我国劳动力市场发展分析1

题 目：_我国劳动力市场发展分析

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一、劳动力市场概述·····················································3

二、劳动力市场特点·····················································3

三、劳动力市场存在问题···············································3

   1. 劳动力市场供给需求矛盾突出··········································4

   2. 劳动力市场分割尚未消除··············································4

3. 劳动力市场秩序还不规范··············································5

4. 工会还没有充分发挥出其应有的功能···································5

四、完善中国劳动力市场的措施········································5

1.进一步从理论上给劳动力以科学的市场定位·····························5

2. 对劳动力市场的科学定位··············································6

3. 劳动力市场建设的目标定位············································6

4. 劳动力市场建设的具体措施············································6

五、总结··································································7

六、【参考文献】····························································8

一、劳动力市场概述 

劳动力市场，又称劳动市场、劳工市场、职业市场、就业市场、求职市场、招聘市场、人力市场等，是指劳工供求的市场。是在国家宏观下，由市场来配置劳动力资源和调节劳动力供求关系的运行机制。劳动力市场在整个市场体系中占有重要的地位，是社会主义市场体系的重要组成部分。 劳动力市场在我国市场体系中是一个处于中心地位的完整的市场。 随着经济改革的逐步深入 ，我国的劳动力市场体系已基本发育成型 ，并呈现良性运转的态势。但是 ，从总体上看我国的劳动力市场仍然有许多方面还不够完善，还存在一些亟待解决的问题。

二、劳动力市场特点

（一） 就业的结构性矛盾将进一步深化

1.劳动力供给总量过剩；

2.劳动力有效供给不足。

（二）我国劳动力供大于求

1.劳动力总量增长速度过快 

        2.城市劳动力失业率上升和农村剩余劳动力增大

3.劳动力的培训不利造成了劳动力结构性的供给大于需求 

（三） 劳动年龄人口增长趋势减缓

（四） 失业率有下降趋势，新增就业人数增加

（五） 就业的城乡结构进一步优化，转移农村劳动力的任务十分艰巨

（六） 劳动者总体素质偏低

三、劳动力市场存在问题

（一）劳动力市场供给需求矛盾突出 

1.  劳动力数量庞大，劳动参与率高。 

     中国是世界上劳动力资源最丰富的国家。 根据国家统计局的数据，2005年1月6日，中国的总人口达到13亿人(不包括、澳门特别行政区和省)，其中15-岁的劳动年龄人口为92184万人，占70.92%。2004末，中国的经济活动人口为76823万人，占全部劳动年龄人口的83.3%，中国的劳动参与率是世界上最高的国家之一。在未来几十年内，中国每年将新增劳动力700万左右，同时，农村约有2亿剩余劳动力；按照农村人口城市化每年增长1%计算，农村劳动力每年向城市转移约1000万人；而在经济每年增长8%-9%的情况下，每年新增就业岗位800-900万个；2007年末，城镇登记失业人数为827万人，登记失业率为4.2%；城镇调查失业率在7%-8%左右。因此，城镇每年约有1000万以上的劳动力得不到工作岗位。国家发展改革委员会联合其他部门共同发布的《2007年就业面临的问题及建议》显示 ，2007年，我国劳动力供大于求的压力将进一步加大 ，全年城镇劳动力供大于求的数量达 1 400万人。同时 ，据中国社科院和国家信息中心预测显示 ，考虑到每年城镇新增劳动力、农村城市化水平的提高和往年失业的人口 ，“十一五 ”期间可能有四五千万劳动力需要就业。所以就业总量矛盾突出，中国将长期面临巨大的就业压力。 

2.  劳动力总体素质低下。 

     2004年末，全国就业人员受教育情况：大专及以上教育程度的占7.2%；高中教育水平的占13.4%；初中教育水平的占45.8%；小学教育水平的占27.4%；小学以下教育水平的占6.2%。表明中国劳动力的受教育水平低于世界平均水平，事实说明受教育程度与失业率密切相关，世界银行基于2003年国统计局城市家计调查的统计：受教育程度小学毕业的，失业率为15.2%，初中13.3%，高中9.7%，大学及以上为3.2%。 

     我国的技能型人才总量严重不足；在技能型人才中，高级技能人才更为短缺，出现了所谓的 “技工荒 ”现象 ：即严重的技能劳动者特别是高技能人才短缺的现象。2005年第二季度全国 104个城市的劳动力市场职业供求状况信息证明 ，高级技工、技师、高级技师的需求人数均远远大于供给人数 ，缺口总人数分别为 45769人、23854人、43人。所以劳动力总体素质不能适应产业结构调整和提升的需要。 

（二）劳动力市场分割尚未消除。

新中国成立以来 ，国家在劳动力流动上制定了严格的城乡隔绝措施 ，通过户籍制度、社会保障制度等了农村劳动力向城镇的自由流动 ，这些制度安排促成我国劳动力市场的城乡分割。与此同时 ，大量的劳动密集型企业只给员工提供较低的工资和较低的工作稳定性 ，形成二级劳动力市场。而高新技术产业与资本密集型产业却能够给员工提供较高的工资和较高的工作稳定性 ，加上原有的事业单位和国有垄断性企业 ，共同形成一级劳动力市场。一级市场往往通过内部招聘以及对招聘信息的垄断排斥二级市场的劳动者 ，从而形成劳动力市场的两极分割。劳动力市场具有的分割特性使得劳动者难以在成本收益分析的基础上 ，实现完全的自由流动 ，这成为影响劳动者就业选择的重要因素。

（三）劳动力市场秩序还不规范 

一方面是劳动力市场相关法律制度缺失 ，各种劳动法规不是很健全 ，包括 ：劳动平等法律制度缺失、劳动法律责任制度不完善、劳动争议处理制度不合理。另一方面是劳动力市场的执法不严 ，包括 ：劳动行政执法不力、劳动行政执法不公、劳动司法不力。

（四）工会还没有充分发挥出其应有的功能

随着劳动力市场的建立和发展 ，作为劳动者的代表工会成为劳动力市场运行中非常重要的一个组成部分。它是雇员为改善劳动和生活条件而设立的组织 ，应该代表和维护劳动者权益。但是 ，我国的工会却没有发挥出其在劳动力市场中应有的功能。一方面 ，国有企业和集体企业的工会尚未改变附属于企业行政的状况 ，而一些非公有制企业还未建立工会 ，已成立工会的还几乎全部被老板控制。在这种情况下 ，工会难以真正代表劳动力供给方—劳动者的利益 ;另一方面 ， 从事的是日常性福利工作 ，很少涉及其应该注重的保护工人合法权益的问题。 

四、完善中国劳动力市场的措施

尽快改变目前我国劳动力市场不健全、不完善、不统一的“三不”状况，使劳动力市场成为解决劳动就业问题的健康有效的平台，并做到与国际劳动力市场接轨，已经成为我国的一个十分紧迫的战略任务。为此，有必要深入探讨我国劳动力市场建设的有效路径。  

1.  进一步从理论上给劳动力以科学的市场定位。

我国实行社会主义市场经济以后，劳动力作为商品已经成为不争的事实，为社会各界所公认。现在的问题是必须真正确立劳动力作为一种重要的生产要素，允许其在市场上自由流动，从而实现优化配置，实现劳动力的“充分就业”，这是市场经济客观规律所决定的理论观点。需要各级进一步思想，以积极的态度对待劳动力的流动，为劳动力的流动提供可靠的制度保障和支持，克服劳动就业问题上的地方保护主义等各种行政壁垒，正视并解决劳动力自由流动可能带来的一系列社会问题，从而为劳动力的自由流动创造宽松的社会环境。  

2.  对劳动力市场的科学定位。

在市场经济下，劳动力市场和其他要素市场一样，是完整的市场体系的一个局部，是市场体系链条上的一个重要环节，劳动力市场的健全和完善与否反映一个国家的市场体系是否健全，也是一个国家的市场经济是否成熟的重要标志。同时，劳动力市场还不同于其他要素市场，因为劳动力市场的交易对象是劳动力，而劳动力的载体是人，所以，劳动力市场是特殊的具有决定意义的要素市场。[4]同时，当前我国劳动力市场建设和发展的状况离WTO的要求还有较大距离，一些西方国家至今还不承认我国的完全市场经济地位，因此,我们必须特别重视劳动力市场的建设和发展，把培育和发展劳动力市场作为健全和完善市场体系的重中之重，抓紧抓实抓好，并尽快解决劳动力市场发展滞后所导致的一系列问题。  

3.  劳动力市场建设的目标定位。 

首先，劳动力市场建设的最终目标是建立起健全的、全国统一的，运行有效的劳动力市场，作为劳动力资源的自由流动和优化配置的平台；其次，通过劳动力市场建设和完善，使劳动力与就业岗位的匹配得以比较顺利地进行，使困扰宏观经济发展的失业特别是摩擦性失业问题得以有效缓解，从而减轻劳动就业方面的社会压力；再次，通过加快劳动力市场建设，实行公共服务以及宏观职能与市场化的就业机制相结合，实施“就业型经济增长”战略，克服“增长型失业”，改变我国当前就业弹性偏低的状况。  

4.  劳动力市场建设的具体措施。

我国劳动力市场建设除了解决好上述几方面的目标定位问题外，还必须努力抓好一系列迫切需要解决的实际问题。首先是加强劳动力市场方面的法律法规建设，规范劳动力市场运作与管理。再次是劳动力市场载体建设。劳动力市场的载体主要是各种职业中介机构，例如职业介绍所等。其建设是劳动力市场建设的主要任务。具体地说，一是明确代理制，即职介所充分发挥桥梁作用，沟通供求信息，协调供求关系，代表劳动力市场供求双方进行诚信高效的招聘或求职；二是强化劳动力市场的档案管理，对滞留在劳动力市场的劳动力档案进行科学的分类处理，并进入劳动力市场信息库，实行严格的管理和及时的更新；三是对滞留在劳动力市场的劳动力进行必要的就业培训，根据劳动力市场的需求状况，有针对性地进行职业技能方面的培训，为劳动力顺利实现就业或再就业创造条件；四是对职介所的经营行为进行规范化管理，严禁信息欺诈、违规收费等违法违规行为的发生；五是加快劳动力市场体系建设。在各地方、各行业、各部门劳动力市场建设的基础上，强化其相互之间的有机联系，实行资源共享和互补，形成全国统一的劳动力市场网络；最后是培育真正的、成熟的市场主体。劳动力市场的主体是劳动力的供给方和需求方，具体地说就是用人单位和劳动力的载体—劳动者。其中是劳动力市场特殊的主体。这是因为，从严格意义上讲，机关用人也要通过劳动力市场进行招聘，也是劳动力的需求方之一，但同时又是于市场之外、凌驾于市场之上的国家机器，代表国家行使对劳动力市场进行监督管理和宏观的职能。[5]所以，应建立必要的绩效评价机制和行为约束机制，以保证其管理和职能的公正和高效，从而推动我国劳动力市场不断走向健全和完善。

五、总结

总体来说，改革开放３０多年以来，中国的劳动力市场体系已基本发育成型 ，并呈现良性运转的态势。但是 ，从总体上看我国的劳动力市场仍然有许多方面还不够完善，还存在一些亟待解决的问题。这些问题影响着中国劳动力市场的和谐与完善，因此要采取各种措施完善我们的劳动力市场，比如：改善劳动力市场总体供大于求的状况；完善劳动力市场秩序；逐步消除劳动力市场分割；充分发挥工会代表和维护劳动者权益的作用；进一步发展我国劳动力市场和建立社会主义市场经济，是中国的经济迅速发展。

六、【参考文献】

国家发展改革委员会《2007年就业面临的问题及建议》

蔡：中国的劳动力市场发育与就业变化【J】.中国职业技术教育，2008（8）。

陆铭，蒋仕卿:中国的劳动里市场改革、收入分配和经济增长【J】.管理世界，2007（6）。

蔡都阳：“十一五”期间劳动力供求关系及相关【J】.宏观经济研究，2005（8）