近年江苏服务贸易发展的综合分析

近年江苏服务贸易发展的综合分析

●吴先满，方维慰，陈涵，范玮

（江苏省社会科学院，江苏南京210023）

［关键词］服务贸易；江苏；现状；对策

［摘要］近年，面对外需不足的严峻局面，江苏省服务贸易却保持着持续增长的势头，其发展经验值得归纳与总结。本文以定量与定性相结合的方法对江苏服务贸易的进展、特点、举措、成果进行了系统分析，并且提出服务贸易扩大规模、优化结构的具体建议，旨在为江苏服务贸易未来的健康发展服务。

［文献标识码］A［文章编号］1009-0061（2010）11-0092-04

一、2009年服务贸易总体概况

2009年，美国次贷危机的影响在蔓延，世界经济增长放缓，国际经济的不确定性和外部需求的减弱给中国服务贸易带来了不利影响。2009年中国服务贸易进出口额为2868亿美元，比上年下降6%，其中，出口1286亿美元，同比下降12.2%；进口1582亿美元，同比增长0.1%，出口和进口分别位居世界第五位和第四位。但是，在全球产业升级、制造业向服务业升级的国际背景下，在中国调整经济结构和外贸结构的国内环境中，作为中国的外贸大省，江苏的服务贸易依然保持着规模的扩大与结构的升级，为提高江苏服务业的国际竞争力贡献了力量。

1、服务贸易的规模状况。2009年，面对外需不足的严峻局面，江苏省全年进出口总额为3388.3亿美元，比上年下降13.6%，其中出口1992.4亿美元，下降16.3%，进口1395.9亿美元；下降9.5%。进出口总额占全国份额上升到15.4%，依然居于全国第二位，全年贸易顺差596.5亿美元，较上年减少28.8%。相对货物贸易增长的回落，江苏服务贸易则保持着持续增长的势头。根据江苏省外管局的BOP 报表显示，2009年，江苏省服务贸易进出口总额累计达到142.5亿美元，比上年增长16.39%，其中出口总额为50.7亿美元，增长23.21%；进口总额为91.8亿美元，增幅为12.93%，（具体数据参见表1）。服务贸易逆差依然存在。虽然2009年江苏服务贸易出口额的增速快于进口额的增速，但是由于进口额的基数大，导致贸易逆差的规模进一步扩大，逆差额为41.1亿美元,比2008年增长了2.4%。主要逆差行业为旅游、专有权利使用费和特许费、其他商业服务（包括法律、会计、管理、广告、展览、市场调研）和计算机与信息服务，逆差额依次为1,733,386千美元、1,6,483千美元、739,970千美元、379,172千美元。而运输、通信服务、建筑安装和劳务承包业务、电影音像等行业实现顺差。服务外包协议总额55.6亿美元,其中离岸外包协议金额37.2亿美元，同比增长145%;外包执行金额42.1亿美元，其中离岸外包28亿美元，同比增长177%。截至2009年12月止，服务业外商直接投资额累计达到66.4亿美元，增幅为7.35%，其中，房地产业的外商投资数额仍然保持最高，达到37.8亿美元，增幅为13.07%；交通运输、仓储和邮政业的增幅最大，达到60.70%。

2、服务贸易的走势状况。2009年，江苏服务贸易出口额开始比较平稳，在后期起伏明显，其中9月份和11月份的增幅最大，10月份和12月份出口额略有下跌，但相对全年而言，出口处于稳定增长的态势。全年的进口额有所震荡，经过1月的深跌和3月的大涨之后，4月份至今呈现出较为稳定上升的态势，历经7月、8月、9月的稳步上升后，2009

进出口出口进口差额

本年累计同比增幅本年累计同比增幅本年累计同比增幅本年累计14,250,99616.395,067,023.219,183,35612.93-4,115,716

单位：千美元、% 92

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年度10月份进口总额略微有所减少，11、12月份总额又有较大回升。纵观江苏服务贸易全年发展，进出口总额处于增长态势。2010年开始，江苏服务贸易增长猛烈，据外管局BOP 报表数据显示，2010年

1—2月份江苏服务贸易进出口总额14.1亿美元，同

比增长59.9%。其中出口4.5亿美元，同比增长46.3%；服务贸易进口9.6亿美元，同比增长67.2%。

服务贸易出口主要集中在商业服务、运输和咨询领域；服务贸易进口主要集中在商业服务、专有权利使用费和特许费、咨询和运输领域，与2009年同期相比，服务贸易进口全面增长，增速较快的主要有：广告宣传增速为375.2%；计算机和信息服务增速为

252%；建筑安装和劳务承包增速为224.6%。

3、服务贸易的结构状况。2009年，在服务贸易

的行业构成中，其它商业服务，主要包括法律、会计、管理、咨询和公共关系，占到54%的份额，特许、专有权利使用费占到12%，并且呈现出较快的增长趋势。传统的运输业由于受货物贸易量的影响，进出口总量有所下跌，2008年运输业占进出口总额的比重为18.4%，2009年则为11.3%，行业占比进一步下降。旅游业为江苏省进口集中行业，进口增速明显高于出口增速。2009年旅游出口额为1.1亿美元，比上一年增长30.59%；进口量为18.5亿美元，增幅为

54.26%；旅游服务的进出口增速均高于服务贸易整体的发展速度。2009年，建筑、安装和劳务承包服务出口总额为3.4亿美元，增幅达77.18%，进口累计

达1.9亿美元，增幅为166.72%，是江苏省最大的贸易顺差行业。总体而言，江苏的整个服务贸易结构有着朝着资本密集型、技术密集型、知识密集型演进的趋势。由于各地对外开放的程度、服务业发展的基础不同，江苏的服务贸易具有显著的空间不平衡性。南京与苏州遥遥领先，具有极化发展特征，而苏中和苏北地区的服务贸易则明显滞后,服务贸易发展呈现出从南到北阶梯分布的特点。

二、江苏服务贸易发展特点

2009年，江苏按照“服务贸易与货物贸易并举”

的原则，在优化环境、完善载体功能，做强外贸企业、保护知识产权、提升人才支撑等方面，进一步集中力量、集聚资源、集成，形成合力，推动了服务贸易的高效发展。

1、服务贸易逆势增长，外贸结构有所改善。2009

年，服务贸易进出口总额增长16.39％，而外贸进出口总额同比下降13.62%。在货物贸易总额增幅下降的同时，服务贸易实现逆势增长，有利于江苏对外贸易结构的改善。服务外包产业依然保持快速增长态

势，成为外向型经济发展中的一大亮点。2009年，江苏离岸外包协议金额37.22亿美元，同比增长

145%；离岸外包执行金额27.96亿美元，同比增长177%，继续保持全国首位。服务外包企业登记数已达2600多家,从业人员30多万人。

2、服务贸易规模继续位居全国前列。2009年，服务贸易进出口总额占全国的5.9%，出口和进口占

全国比重分别5.5%、6.1%，列上海、北京、广东之后，均居全国第四位。进出口总额占比分别比主要东部沿海省市浙江、天津、山东、福建高出0.8、0.9、2、2.6个百分点，出口总额占比高出0.4、1.2、2.1、2.4个百分点。

3、新兴行业发展势头较好。国际金融危机给江

苏国际贸易带来了不利影响，一部分附加值高的新兴服务贸易行业呈现出较好的发展势头。以服务外包、创意动漫、现代物流等为代表的新兴产业的发展，已成为江苏现代服务业发展的重点领域。以计算机和信息服务为代表的高附加值服务贸易行业受危机影响较小。2009年，通信服务出口0.24亿美元，同比增长7.61%。计算机和信息服务出口1.44亿美元，同比增长41.69%。电影音响出口400万美元，同比增长42.17%。金融服务基数较小，增幅达到

94.21%。

4、传统优势产业发展良好，有效地促进了服务

贸易增长。江苏服务贸易在旅游、建筑、安装及劳务承包业务两大传统领域继续保持较快发展的良好态势，有效地稳定和促进了服务贸易增长。2009年旅游出口额为1.1亿美元，比上一年增长30.59%。建筑、安装和劳务承包服务出口总额为3.4亿美元，增幅达77.18%。

5、贸易逆差有所扩大，服务贸易竞争力有待提

高。2009年，江苏服务贸易出口额的增速虽然快于进口额的增速，但由于进口额的基数大，导致贸易逆差的规模进一步加大，2009年贸易逆差为41.16亿美元，上年为40.19亿美元，增长了2.4%。服务贸易逆差迅速扩大说明当前服务贸易整体上仍缺乏比较优势。逆差主要来自旅游、保险、金融、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费，体育、文化娱乐、服务及其他商业服务。而运输、通信服务、建筑安装和劳务承包业务、电影音像共四个行业实现顺差。

三、服务贸易发展的新做法、新经验

1、加强服务贸易工作的统筹协调，充分发挥引

导作用。建立服务贸易跨部门联系机制，协调解决事关服务贸易发展的重大问题，充分发挥服务贸易

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高附加值、低能耗、低污染的优势，发展服务贸易提升货物贸易的发展质量，实现货物贸易和服务贸易互相促进，协调发展。充分利用“两个市场、两种资源”，大力发展服务贸易，促进服务业快速发展，推动服务贸易和服务业的有机结合，促进内外贸的有机统一。

2、推动重点领域服务出口，开拓出口新领域。落

实商务部等四部委联合发布的《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》，做好2009—2010年度文化出口重点企业和重点项目的申报工作。落实《促进中医药服务贸易发展若干意见》，开展中医药服务贸易“走出去”试点工作。完善促进软件出口的措施，加强对全省软件出口（创新）基地建设的指导。加强动漫产业出口的促进工作。积极组织境内外展览及贸易活动、大力拓展国际市场。江苏省商务厅连续多次组织企业及相关单位参加境内外的专业展会并举行配对交流活动，取得良好成效。

3、支持成熟的产业技术出口，促进技术引进消

化吸收再创新。进一步落实《技术进出口管理条例》，加强技术进出口管理队伍建设，开展业务培训，监督、指导各地市做好技术进出口工作。落实《鼓励技术出口的若干意见》，推动建立技术进出口交易平台，积极促进成熟的产业化技术出口。根据《进口贴息资金管理暂行办法》，做好技术进口贴息项目的申报工作，执行全省范围内企业技术进口贴息扶持。对全省企业技术进出口进行指导，加快推进技术引进消化吸收再创新。

4、完善服务贸易促进体系，推进发展平台建设。

深入研究专业大市场发展问题，积极推动专业大市场国际化建设，构建内外贸联动发展平台。抢抓世博会机遇，着眼长远，大力发展省内空港、水港等货物运输航线，增加包机业务和快递业务，增强空港、水港的吞吐能力和提升服务功能。分享世博会机遇，促进江苏国际旅游业和国际会展业的发展。加强知识产权保护，开拓全省知识产权联络工作，引导和促进知识产权交易。充分利用我厅驻外商务代表机构的资源优势，组织动漫企业参加六月的法国昂西动漫展；组织相关企业参加第四届中国（）国际服务贸易洽谈会；组织文化出口重点企业参加九月日本东京国际电玩展；组织省内重点软件外包企业参加东京软件展、纽约软件外包展；组织省内重点光伏企业参加美国光伏展。组织企业参加中国国际物流科技博览会。

5、文化教育服务贸易的发展日益深化。2009年

继续推进中外合作办学，审批和审核上报的中外合作办学机构和项目累计已达404个，为全国第一。新增6所海外孔子学院，江苏海外孔子学院总数已达14所，其中由省教育厅牵头组织相关高校共建的法国阿尔萨斯大区孔子学院、澳大利亚昆士兰科技大学孔子学院正式运转、初见成效。促进文化贸易活动初见成效。2009年，江苏省商务厅依托江苏文化大省的优势，积极推动文化服务贸易的发展。体现为：一是加强与相关行业管理部门的协调合作，形成合力，共同研究推动文化服务贸易发展的措施；二是建立江苏省重点文化企业联系机制，明确了50余家企业为江苏省文化出口重点企业，有针对性地为企业做好服务；三是在贸易促进上对文化出口企业予以支持。

四、江苏服务贸易发展对策

1、强化服务外包。抓住《江苏省软件和服务外

包产业发展规划纲要》制定出台契机，充分发挥产业规划的前瞻性、战略性和指导性作用，引导市场向规划预期的方向和目标配置资源，提升江苏省服务外包产业发展层次与水平。鼓励各地发展具有鲜明地方产业特色的服务外包产业，创建地方服务外包产业品牌，重点促进软件开发、动漫创意、医药研发、工业设计、供应链管理和金融后台服务等六大服务外包产业集群加快发展。强化示范园区的服务功能，重点支持和引导各类技术支撑平台和信息服务平台建设，为服务外包企业提供更为优质的服务。按照国际化、规模化、集约化的发展模式，尽快在全省形成一批具有国际水准、品牌形象和产业特色的服务外包集聚园区。坚持离岸外包与在岸外包相结合，帮助江苏省企业积极开拓境内外外包市场。充分发挥江苏省外商投资企业众多的有利条件，促进在江苏省投资的公司与江苏省服务外包企业的对接，鼓励江苏省外商投资企业将有关业务进行外包。进一步发挥各级服务外包企业协会力量，整合企业资源和力量，携手开拓国际服务外包市场。

2、扶持软件出口。深化对外交流合作，进一步

提升软件产业国际化水平。转变外资利用方式和产品出口方式。引导支持苏南地区利用外资从生产制造领域向研发服务领域延伸，继续吸引公司在江苏设立软件研发机构、接发包服务中心和地区总部。尽早成立“江苏省软件外包联盟”，完善公共服务能力，为全省软件外包企业提供支撑服务，推进海外设立接包机构、分公司等工作，组织软件企业集中开拓国际市场，宣传推介“江苏外包”品牌。利

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用省驻外经贸网络，开展境外市场调研，确定境外市场开拓方向。大力支持软件联合成立实体性的软件外包公司，或软件外包工厂，以总体的规模和综合实力，共同到海外开拓市场。进一步整合资源，突出优势，充分发挥各级软件园区的示范和聚集效应。按照“理念先进、设施完善、服务一流、环境优美”的要求，全面提升软件园区的软硬件环境，进一步完善区内公共平台建设，为园区内软件企业提供全方位高质便捷服务。

3、注重建筑与工程承包。作为江苏省的传统优

势领域，、商会、企业和相关机构应该共同努力，注重技术改造，人才培养，增加其附加值。要积极研究国际建筑市场发展趋势，加大对建筑企业的扶持力度，加强境外能源、交通、电力、通讯等领域调研，掌握国际建筑市场动态，鼓励企业进入国外大型基础设施和能源领域，提高江苏省建筑企业国际竞争力。要适度加大对对外承包工程和劳务合作业务的金融支持力度。引导江苏省企业进行分工合作，形成社会化分工合作体系。充分发挥江苏省行业商会在“提供服务、反映诉求、规范行为”等方面的作用。江苏省大型工程承包企业必须加强自身能力建设，建立技术、管理密集型的工程总承包企业，必须向国际化的经营模式转变，走智力密集、技术密集和资金密集的道路，加快进入BOT 等高端业务市场的步伐。同时，企业应该有针对性地开展国际合作，在合作中造就国际化工程管理人才。为了面对日趋激烈的竞争，提升国际工程承包企业本地化运营能力，中国企业应与欧美企业合作，获得更多的市场准入机会，并

锻炼和培养国际工程管理人才。

4、加快物流业发展。考虑“后危机”时代世界经

济深刻调整对经济体系转型和发展模式创新的要求，积极创新物流业发展模式。一是积极倡导供应链服务思想，推广实施采购、生产、销售和物品回收的物流一体化运作方式，实现供应链物流、信息流和资金流统一；二是鼓励制造和商贸企业整合物流资源，优化物流流程，大力推进制造企业物流服务外包，促进企业物流社会化和专业化，提高核心竞争力；三是围绕产业升级，积极发展第三方物流。扶持一批带动作用大、社会经济效益好的重点物流项目，使这些项目尽快建成运行，扩大江苏省第三方物流的规模和水平，促进物流产业升级；四是加强统筹兼顾，提升物流业发展整体水平。搭建物流业与其他产业联动发展的平台，推动物流业与制造业联动发展。培育统一开放通畅高效的现代物流市场体系，推动区域物流一体化发展。加快农村物流体系建设，推动城乡物流协调发展。

［参考文献］

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（本文已经通过反学术不端检测）

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