年度安全生产现状评估报告

一、公司安全概况 公司改革后安全生产主要有两方面工作，一是建设项目生产安

全，二是运行管理生产安全。2009年xx承担的建设项目可以用“项 目多、任务重、地域广、时间紧”来概括，计划完成投资额约 20 亿 元。新公司成立后面临“点多、面广、战线长”等特点。这些特点决 定了我公司面临的安全形势严峻，安全管理任务十分艰巨。

2009 年 xx 安全生产工作主要是围绕年初提出的“三无”即“无 因工死亡事故、无因工重伤事故、无道路交通死亡事故”安全目标， 在加快各项工作推进的同时， 着力推进安全生产责任制的落实， 狠抓 各项规章制度的贯彻执行，大力加强安全检查和事故隐患整改的力 度，全力做好各项安全生产工作。到目前为止，总体安全形势良好， 基本受控。

二、存在的安全隐患 虽然总体安全状况处于受控状态，但由于建设项目多、任务重， 排水运行设施老化、环境恶劣，安全隐患呈现动态性强的特点。我们 面临的安全形势还是比较严峻的。

1、在建工程

一是基坑拦护与登高防护方面存在围栏搭设不够规范， 登高梯搭 设位置不合理，安全网陈旧，预留孔封盖不严密等问题。

二是高处作业方面存在安全带、护栏等防护措施不到位等问题。

三是施工用电方面存在电缆电线架设与绝缘保护不规范， 部分使 用非标电箱，总配电箱与分配电箱配置不规范等问题。

四是施工机械设备操作方面机械作业存在挖机、 吊机作业时指挥 监护不力， 打桩时桩架地基处理不平整， 机械进场检测验收手续不完 善等问题。

五是施工隔离围护、 材料器具堆放与场容场貌方面存在着施工场 地通道不平， 材料堆放未按定制管理， 气瓶使用与存放不满足安全距 离及其防暴晒措施不到位等问题。

六是安保体系台帐方面存在安全防护与文明施工措施费计划台 帐不全，安全技术交底不规范， 施工临时用电方案与检测记录不完善， 施工机械进场检测验收与租赁手续不完善， 安全检查、 安全教育等工 作的记录日期不注明等问题。

2、运行管理

一是时常有超标工业废水进入，造成有毒有害气体超标。

二是职工使用防毒面具的意识普遍不高， 有些职工还没有掌握正 确的使用和保管方法。

三是高压安全用具电试合格标签不齐全、 标签过期、 新购买的高 压安全用具没有通过电试就在使用的现象较普遍， 以及部分高压安全 用具放置不规范（没有定点放置）等。

四是消防器材检查表放置地点不统一， 部分灭火器没有配备灭火 器箱，个别灭火器压力不足没有及时更换，检查流于形式等问题。

五是电动葫芦及行车存在部分新接管的电动葫芦没有及时申报

年检，个别电动葫芦年检已过期仍在使用等问题。

六是施工现场存在部分施工队伍无证操作电动葫芦， 进入施工现 场不戴安全帽，施工人员不按安全操作规程违章操作等问题。

以上问题，有些已整改，有些整改后又重复出现，但如果这些问 题得不到各单位和部门的重视还会扩大， 那将对公司安全生产带来不 可挽回的损失。

三、安全隐患原因分析

1、安全意识尚需提高。如：职工使用防毒面具的意识普遍不高、 消防器材检查流于形式等问题就表现出部分职工的安全意识比较淡 薄，然而通过分析发现，大部分的安全隐患都是由于安全意识淡薄， 存有侥幸心理所造成的。

2、规章制度落实不到位。违章操作是导致安全事故发生的主要 原因，从上述的安全隐患中可以看出，无论是工程建设方面，还是防 汛、输送方面，不落实规章制度和违章操作的现象还时有发生。

3、宣传教育培训力度还需加强。对于一些规章制度的宣传教育 的缺乏，岗位技能培训的不足， 也是造成安全隐患的一个诱因。 例如： 在检查中我们发现有些职工甚至不会判别灭火器是否有效。 有些职工 对防毒面具还没有掌握正确的使用和保管方法， 导致出现滤毒盒记录 卡记录不完整，滤毒盒暴露放置等问题。

4、安全管理工作力度不够。由于今年是公司改革后运营的第一 年，安全管理的体系、制度和规范还在构建和完善之中，造成安全管 理工作、思想认识的不统一，对公司的安全工作带来一定的影响，影

响安全工作的落实 四、安全管理对策

针对以上存在的不足， 我们将通过以下几个方面采取措施， 以保 障公司的安全运营，工程建设的推进。

1、强化落实职能。

今年公司成立了新 xx 安全管理委员会，对指导协调公司的安全 生产工作起到了积极的作用。 各基层单位按要求均成立了安全生产领 导小组，确定了安全员。形成了安全生产的统一指挥网络。

今后要进一步落实安全生产责任制， 做到“横向到边，纵向到底”， 进一步明确工作要求，强化安全管理工作的落实。

2、强化制度落实。

针对新 xx 基层单位多、项目工程多、防汛排水任务重、点多面 广战线长的特点。 公司上半年从制度入手， 梳理完善各项安全生产工 作制度，用新的制度指导和规范安全生产工作。分别编制了《安全生 产管理办法》、《安全生产管理奖惩办法》 、《安全生产检查规定》 、《安 全生产教育和培训的规定》 、《事故报告和处理规定》 、《劳动防护用品 配置和管理办法》、《特种作业安全管理规定》 、《安全特殊设备的管理 规定》等规章制度。 公司还结合今年的特点与各基层单位签订了 安全生产责任书，达到以制度管人、管事的目的。

近期我们将正式下发上半年编制的规章制度， 下一步要狠抓 制度落实。对公司今年重新制定和完善的各项安全生产管理制度要加 强宣传， 加大贯彻执行力度。 公司全体员工对于自身岗位有关的安全

制度和操作规程做到知晓率 100%。并按照安全教育制度和检查制度 进行考核检查，从而在“人”的因素上杜绝安全隐患。

3、强化措施落实 今年以来公司着力加快建立相关的考核制度，加强日常检查和 “飞行”检查的力度。上半年我们组织力量，分别对公司的在建工程 施工现场，进行了为期累积二个多月的安全检查，共累积检查了 30 个标段和 238 个站、点。主要对各在建标段的施工现场安全生产、大 临设施、安全内业台帐以及各站、点的设备安全、防毒面具、绝缘用 具、电动葫芦等安全设施进行检查。通过检查及时发现问题，促进工 作的落实和管理水平的提高， 力争将隐患解决在萌芽状态。 对发现的 安全隐患， 到目前为止均已整改， 对保证安全生产起到了积极的促进 作用。同时定期召开安全例会，适时研究和布置落实安全生产工作， 及时分析、总结存在的问题和不足，提出整改方案。下阶段，我们将 继续加强检查的力度。

在工程建设上要严查安全隐患， 加强对危险场所作业和易燃易爆 品的监控力度；要确保汛期工地的防汛安全，做到防汛有计划、有物 资、有队伍、有预案。

在生产运行上要加强设施设备的维修和日常维护， 建立对世博园 区周边重要排水设施的巡检制度， 保证设施设备的完好； 要针对世博 期间气候特点和实际情况， 编制相关预案和调度方案， 严防人为污水 冒溢和人为积水事件； 要对危险源和重点部位进行排摸， 着重加强防 风、防雨、防触电、防火、防硫化氢气体的措施的落实和对乙炔、氧 气等易燃易爆气体的管理； 要加强一线的配电操作管理， 严格按照用 电操作规范，预防各类用电事故。

4、加大劳动保护投入，抓好教育培训

新 xx 成立后，公司领导“以人为本”关心职工职业健康，投入 大量资金用于加强职工的劳动保护力度。在各单位加大投入的基础 上，公司共计投入约37万元，统一配发给每个一线职工3M防毒面具 2000 多个，滤毒盒 500 副。根据《安全生产法》和城投总公司的要 求，今年上半年我们组织对包括公司生产经营主要领导人、 各基层生 产经营领导人以及分管领导共计 55 人的安全生产业务培训考核， 55 人全部考试合格。各基层单位按时对特殊工种的职工进行了复培训， 其中低压电工 408 人、高压电工 1人，同时还对 1 名新进职工进 行了三级教育。开展了工程建设管理人员、承包单位、监理单位参加 的安全体系培训，提高了公司工程建设现场管理人员的安全责任心， 对确保工程质量和进度起到了积极作用。

下半年公司将进一步组织专职安全员、 保卫干事以及有毒有害作 业场所作业证的培训，公司还计划针对新下发的3M防毒面具进行一 次专题培训，提高职工正确使用的 3M防毒面具的能力，从而确保职 工的健康。同时公司下半年将进一步加大安全经费的投入， 目前正在 实施中的电动葫芦安装起重重量器及统一制作工作服， 预计投入 将达 250 万元。

5、完善统一安全管理

针对原三家运营公司安全管理工作上的不同， 进一步统一完善各 项安全管理工作， 并积极推进安全标准化的建设， 从而在硬件和软件 上达到标准化管理的水平，进一步加强公司安全生产的统一管理。

总之， 2009 年是公司的改革之年，也是迎世博的关键之年，安 全生产工作所面临的形势严峻而复杂， 机遇与挑战并存。 我们作为重 大工程的建设管理者和管理者， 将紧紧围绕年初提出安全目标， 狠抓 落实、攻坚克难、确保安全，为迎接和保障世博会的召开做好准备。