学校“双控”机制工作制度

为进一步加强全市学校风险和隐患排查治理力度，全面提高学校安全风险和隐患管控能力，主动预防各类校园安全事故的发生，维护教育系统安全稳定，按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》要求，根据《辛集市学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导办法》制定学校双控机制工作制度。

一、目标

构建主要负责人组织、教职员工参与的工作体系，完善落实安全风险的辨识、评估、分级、管控和事故隐患的排查、上报、整治、销账等各环节工作责任及管理措施，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成安全风险自辨、自控、自评和隐患自查、自改、自报的管控机制。

二、责任人及其责任范围

学校成立双控领导小组，校长XXX担任组长，成员为全体教师，对学校安全风险和事故隐患进行全面排查、辨识、评估、登记。要根据风险及隐患分布情况和可能造成的危害程度，确定学校各区域安全风险等级，对不同类别的安全风险和隐患，明确相关责任人的防控和治理责任，实现监管无盲区；对不同等级的安全风险和隐患,要采取有针对性的管控治理措施，实行差异化管控和治理；对高风险等级区域，要实施重点监控，加强监督检查。（附安全分工）

三、工作程序

(一)策划与准备

1、建立健全工作机构

“双控”工作领导小组

组长：XXX

副组长：XXX(主管安全副职)

安全员：XXX

组员：各班班主任

2、人员培训

学校结合各类师资培训对全体教职工开展双控机制工作培训，使其掌握相关理论知识，使其具备相应的理论知识和与其岗位对应的风险管控和隐患排查治理能力。

3、资料收集

开展危险源风险辨识前应准备的基础资料：(1)、国家和地方有关学校安全稳定的法律、法规、标准、规范、规章、制度；(2)、校园地理位置现场和周边条件(水文地质、气象条件、治安、交通环境等)；(3)、学校建筑、场所、场地、设施设备清单及其布置；(4)、学校正常教育教学活动、学生生活等方面的工作流程、保障措施及应急处置；(5)、其它相关风险管理资料。

(二)安全风险辨识与评估

1、危险源辨识

——查找并辨识校园及周边管理区域内的所有危险源的类别和级别，分析和确定其可能导致的安全事故及级别。

学校危险源辨识应覆盖学校所有管辖范围内的建筑物、设备设施、人

精品word完整版-行业资料分享员、教学及活动，充分考虑“两种状态”下的危险有害因素，分析危害出现的条件和可能发生的事故类型。

——危险源辨识重点应考虑以下三个方面：危险源的危险性质；危险源可能造成事故的程度；危险源可能造成伤害的影响及范围。

2、安全风险评估

——安全风险评估是根据危险源可能导致的事故类型和严重程度确定风险的大小和等级的过程。

——对危险源进行辨识和评估，作为制定分级管控风险措施的必要依据。

3、确定安全风险等级——根据安全风险评估结果，确定危险源可导致发生安全事故类型的风险等级。

——学校安全风险等级依据《河北省教育系统突发公共事件应急预案》从高到低划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，对应红、橙、黄、蓝四种颜色。

——学校风险等级结果应对应到重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

——按照河北省学校安全隐患网格化工作的要求，将学校区域划分为若干安全网格，以每个网格中最高的风险级别定为本网格的风险等级，并对应用“红、橙、黄、蓝”四色进行标注，形成学校整体风险网格四色平面分布图。

——学校应对重大安全风险汇总，登记造册，上报教育主管部门。（三）安全风险分级管控

1、学校建立安全风险辨识管控清单，主要包括：风险点类别、场所部位、风险等级、事故类型、责任部门、责任人、管控措施、应急处置措施等。

2、安全风险分级管理

——分类、分级、分层，逐一落实到学校、年级和岗位（班级）具体人员明确重点、责任、措施。

——安全风险越高，管控层级越高，重大安全风险应由学校主要负责人组织管控。

——按照消除、控制、减少、隔离、防护、警示依次递减的顺序管控风险——安全风险管控资源投入如专项资金、升级改造、监测监控等应根据安全风险等级确定优先等级。

3、安全风险控制方案学校应按照有关学校安全工作的法律、法规、规章、标准、规程等制定风险控制措施，主要包括：安防建设；教育管理；风险排查；风险治理；教育培训；应急处置。

学校要密切关注风险状况，适时予以动态评估并调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终受控。

4、安全风险公告警示（1）建立安全风险公告制度。

（2）对重大、较大风险在对应位置设置安全风险公告栏，风险告知卡标明风险名称、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。一般风险、低风险可采用岗位安全风险告知卡等形式予以公告警示。

（四）隐患排查治理隐患排查治理工作包括：制定计划、实施排查、隐患登记、隐患上报、隐患治理、隐患销号、特别处理等环节，实行闭环管理。

1、制定隐患排查计划

隐患排查计划包括：隐患排查的事项、内容、责任人和频次。隐患排查计划做到定期排查与日常巡查相结合、专业排查与综合排查相结合、一般排查与重点排查相结合。

2、实施隐患排查

——按照“日巡查、周检查、月排查、季度总结”的要求，网格责任人进行隐患排查，并通过网格化平台填写排查记录，上报隐患问题描述、视频或图片等信息。

——对排查的重大安全隐患，要立即向主要负责人报告，同时报主管教育行政部门。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应采取从危险区域内撤出师生、设置警戒标志、暂时停止教育教学活动或者停止使用相关设施、设备等防控措施。

3、隐患治理

——对排查的隐患进行分析，明确其类型、级别、原因，并制定治理措施。

——对于一般隐患和学校能够整改的隐患，学校组织整改。

——对于重大事故隐患或学校自身不能整改的隐患，学校制定治理方案，方案包括：治理任务、责任机构和人员、治理措施、经费和物资保障落实、治理时限和要求、防控措施和应急预案。

4、隐患销号和验收

——隐患治理完成后，学校按照隐患级别组织人员进行验收并予以销号，实现闭环管理。

——重大隐患治理工作结束后，学校组织人员进行评估或者委托具备相应能力的第三方安全专业服务机构进行评估，经评估符合安全条件后，向主管教育行政部门报告。

四、分级标准

合理确定安全风险和事故隐患等级。对辨识出的安全风险和排查出的隐患进行分类梳理，确定安全风险类别，对排查出的事故隐患进行分类。对不同类别的安全风险和事故隐患，确定安全风险和事故隐患等级。依据《河北省教育系统突发广告设计应急预案》从高到低划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，对应红、橙、黄、蓝四种颜色。学校风险等级结果对应重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

五、资金投入

安全风险管控资源投入如专项资金、升级改造、监测监控等应根据安全风险等级确定优先等级。

六、建档监控

学校根据安全管理需要，购置、安装和配备必要的技防设备和用具。主要配备的技防设备：

1、视频安防监控系统：学校大门口、教学楼出入口等关键部位安装录像监控设备。

2、食堂、餐厅安装网络摄像头。

3、110紧急报警装置：门卫室安装与区域报警中心联网的报警按钮。

4、灭火器等消防设施。

对安装的技防系统严格进行管理，确保其发挥有效防范作用。已经建成安装的技防系统，应当保证系统正常运行，不得随意中断。技防系统所记录的图像信息资料及其他相关记录资料，留存时间不得少于30日。不得擅自删除、修改技防产品、系统的运行程序和记录。不得擅自改变技防系统的用途和范围。

七、考核标准

建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防责任考核机制，重点从风险管控措施落实和事故隐患排查治理情况两个层面进行考核奖惩，将双控工作结果纳入各责任人、岗位绩效考核内容，推动全员校园安全责任的落实。

XX学校

2019.12