上司乡重大事故预警预报制度

为确保全乡经济社会大发展和社会大稳定齐头并进，上司乡超前防范，超前化解，对乡重大工程项目实施稳定风险预警评估制度，立足抓早、抓小、抓苗头，尽可能把矛盾纠纷和不稳定因素消除在萌芽状态，促进各项工程的科学决策、顺利实施。

一是确定实行稳定风险预警评估的十项主要内容。主要包括：市级以上重点工程；实事工程；城乡规划建设管理方面有关工程；土地征用拆迁方面有关工程；环境保护方面有关工程；农业水利方面有关工程；文教卫生方面有关工程；新农村建设方面有关工程；其他涉及民生、社会发展的工程。

二是推进实行稳定风险预警评估的五个工作步骤。调查研究：掌握涉及群众切身利益、环保、社会治安等方面问题，研究是否可行。掌握信息：及时了解群众对重大工程事项建设的认识态度，收集思想动态。分析预测：找出项目推进时可能出现的抵触、阻挠甚至冲突等事件。风险预警评估：对可能出现影响社会稳定的矛盾和件进行一项一项的风险评估，研究出预防对策，有针对性地为决策提出建议，尽量减少和避免决策失误和漏洞。对预测存在的矛盾隐患，提前做好预防和化解工作预案。结论定审：编制稳定风险评估报告，得出执行、不执行、暂缓执行以及如何执行的四级稳定风险评估结论综述。

三是坚持实行稳定风险预警评估三个行政问责原则。坚持“谁实施谁牵头”。工程实施前，由实施办公室牵头召开稳定分析会，由相关村、社区、乡干部、、政协委员、党员和群众代表等参加，分析可能引发的不稳定因素，提出解决矛盾纠纷和存在问题的方案。坚持“谁点头谁负责”。明确主管领导的责任意识，强化工程责任追究。对违反规范程序、瞒报失察或利用职权故意干扰的行为进行了明确处理规定。坚持“谁承办谁承诺”。工程实施中，详细分解工程进度，明确具体承办人员，要求承办人员签订勤政廉政责任状。乡纪委负责日常检查督促，把实施稳定风险预警评估制度列为对乡机关各办、线年终综合考核内容，与干部年度考核挂钩。

2011年7月2日