印尼电力行业情况

1.印尼电力概况

目前、印尼全国发电装机容量约2600万千瓦,其中印尼国家电力公司约占86%,私营企业约占14%。近年来印尼电力短缺情况十分突出,全国还有近44%的地区没有电力供应。据印尼能源矿产资源部、印尼国家电力公司的统计、根据现在印尼国家对外开放的及印尼近几年对基础工业的大量投入,石油的涨价使燃油发电成本过高等因素,造成电力供应的短缺非常严重。印尼为了加快本国电力建设,制定了3年新增1000万千瓦燃煤电厂装机的发展规划,计划于2010年电力装机容量达到3622.2万千瓦,其中爪哇岛约2608.6万千瓦,岛外约1013.6万千瓦,在新增的机组中,容量在5万千瓦～10万千瓦的机组约60台,其余为30万千瓦以上机组。中国与印尼关系近几年发展稳定,贸易额逐年稳步增长,印尼电力市场需求旺盛,印尼也制定了相关的法规,积极支持国外电力市场投资与贸易。

2.电站项目的分配及法规

2009年12月克强副总理在印尼签订了由中国公司参与投资建设的第二个1000万千瓦燃煤电站项目,该1000万千瓦燃煤电站项目的资金来源,将由中国银行、中国国家开发银行及印尼国家银行共同进行融资、担保。根据印尼国家独特殊的地理位置及基础工业的建设情况,印尼国家电力公司将1000万千瓦燃煤发电项目共分为约46个项目(见附表),600MW机组约占25%、200～300MW机组约占35%、50～150MW机组约占40%。2009年是印尼的大选年,印尼新于2009年1月对于电力行业出台了新的法规。

1.⑴.允许私营企业及合资企业投资电力行业,商业运行后可进入印尼

国家电网。

⑵.在印尼国家电力公司招标的50～150MW机组项目中，印尼国公司总包项目所占比例不得低于16．19%。（设备由印尼公司自主采购）。

⑶.在新的电力法规中规定：50MW以下机组电厂所占比例12．27%必需由印尼公司完成建设，设备制造尽量由印尼国厂商制作。

⑷印尼能源矿产资源部规划未来几年25MW以下小机组将逐步实行国产化。

目前，印尼国锅炉生产厂商的设备制造能力比较落后，从现有的几家锅炉制造厂的生产情况来看,其最大的生产能力也只能做35T/H的锅炉,而且汽包都是外加工的。

3、国外企业在印尼的投资

一、投资的批准步骤

在印尼可以成立100%的外国直接投资（简称PMA）的独资企业，也可以成立合资企业，这两种企业都是印尼的有限责任公司（简称PT）并在印尼注册。

外国投资可在印尼雅加达向投资协调委员会（BKPM）提出申请，也可向各地方的投资协调委员会（BKPMD），或者通过印尼驻各国的外交代表机（大使馆，总领馆，领事馆）提出，所以，投资者可以选择其中一个认为最方便的地方提交投资申请书。不过若在保税区投资，则应先将投资申请提交保税区主管部门，再由保税区提交投资协调委员会。

印尼的投资协调委员会以及地方投资协调委员会或印尼驻外代表，将对投资者的申请进行评估，如果还需要其他文件或资料，则会致函投资方加以补寄。若投资申请得到批准，则投资协调委员会主任或者印尼驻外代表机构将发出投资同意书。从收到申请到颁布批准证书全过程约10天工作日。在颁布投资批准证书后，外国投资公司可按印尼有限责任公司的条款，去印尼的公证机关，以对章程进行公证的形式成立企业。

（1）向印尼投资协调委员会（BKPM）或印尼驻海外机构提出申请：外国投资者申请一项投资，须填写一式两份的专门表格，并提交

BKPM或印尼驻外使馆，同时提交以下附件：

A. 由外国投资方（自然人）提供的：

1. 英文或印尼文的公司章程

2. 外国人有效的护照复印件

B. 由外国投资公司（PMA）提供的：

1. 公司章程

2. 纳税注册登记号（NPWP）

C. 由印尼合作方提供的：

1. 公司章程、个人2. 纳税注册登记号（NPWP）

D. 1. 工艺流程或生产流程图和加工原材料的规格

2.服务性行业的业务活动介绍

E．有关合作伙伴

1. 根据印尼有关中小企业的法律规定，在小企业和大中型企的合作中，

应当确定各方的权利义务和合作形式。

2. 由相关小企业出具一份声明，表明合作项目符合1995年9号法律“印

尼小型企业”的规定。

（2）在保税区投资的申请

企业如要在保税区投资，则应通过保税区管理委员会向投资协调委会（BKPM）提出申请，并要求享受有关优惠。向保税区提交的申请材料及附件和以上小节容相同。

保税区管理委员会授权对项目的申请书进行预审，并对项目所需土地、建筑及有关基础设施情况进行初步评估。为此，保税区管理委员会有权要求投资者追加说明材料。保税区管理委员会在收到投资申请书两周，应将该申请书连同保税区管理委员会对项目的意见呈报投资协调委员会。

保税区管理委员会随后负责签发土地使用准字，项目所在地准字、厂址许可证、建筑许可证、环保执照和外籍人员工作准字。投资者无须另行申请。

（3）向经济发展特区（KAPET）提出的申请和得到批准的程序

无论是资还是外资向经济发展特区投资时，都要向发展特区管理委员会提出申请，经济发展特区对项目进行评估，评估结果将报投资协调委员会，并由颁布批准证书，并通过经济发展特区管理委员会正式通知申请人。经济发展特区将负责对投资实施中的许可证准字进行评估和签发。

二、许可证经营的批准步骤（执行阶段）

项目获批准后，投资协调委员会根据投资者的要求签发下列证件：

a)海关批准证书（SPP）给予税收和进口减免

b)进口许可证（APIT）c)人员计划批准书（RPTK）

d)营业执照（IUT）

除上述许可证外，地方将负责签发地区准字，如项目所在地准字、建筑物施工准字、损害许可准字、土地准字等。

（1）关于申请人批准有限责任公司章程的步骤

申请人必须将公司章程和下列文件通过民政事物司递交司法部：

1、一份贴有印花税的公司章程

2、一份与公司章程有关的各种数据，并由公证所公证

3、一份由银行出具的投资存款证明

4、一份公司纳税登记注册号复印件

5、一份在国家印刷厂出版的公报附录上刊登公司章程预付款的收

据证明

6、一份法律服务的付款证明

7、一份由投资协调委员会对有限责任公司的批准文件复印件

8、一份由财政对经营银行业务的有限责任公司特批的经营许可证

复印件

9、一份由信息部的电影电视司对开办非广播电台的推荐信

10、在报纸上刊登股权支付广告两份

11、法律规定的其他文件

上述第4，7和8点中所要求的文件复印件须得到公证，在收到公司章程申请书之日起60天，司法部将批准或驳回申请。

（2）关于申请纳税人注册号

按印尼1984年税法规定，公司有义务向其居住地或者住址所在地的税务局报告其经营活动的地点，以便确认其为纳税公司，即纳税人（PKP），并办法纳税人确认号（NPPKP）。

外国公司应填写纳税人注册表，并附上纳税人注册表，并附上下列文件，通过邮局交给当地税务局。

A.对纳税人

一份合资企业公司章程复印件

一份公司股东人之一的身份复印件

一份营业执照复印件，或一份由营业所在地部门出具的推荐信复印件

B.对公司财务人员/驾驶执照/护照复印件

（3）海关的批准步骤

外国投资公司应向BKPM提交一份清单，报告其将要进口的货物，如机器设备和原材料等，并附上下列文件：

1、申请书

2、主要进口货物清单

3、投资批准复印件

4、设备流程图

5、技术说明书或技术文件

6、纳税人注册号复印件

7、应纳税人确认号复印件

8、生产工艺流程图

9、生产能力计算文件

BKPM将从法律上确认申请书的合法性，然后对主要进口货物清单上的货物颁发海关进口免税证明。只有在75%的机械设备安装完毕后，方可进口为期两年批量生产所需要的原材料。

（4）进口许可证（APIT）的批准步骤

外国投资公司按自己计划进口主要货物和原材料辅料应申领进口许可证（APIT）。向BKPM申领APIT要提供下列文件：

1、公司负责人在进口身份号卡上签字并加盖公司公章。若此负责

人不是公司董事，则必须有公司董事的授权代理申明。

2、公司章程

3、外国投资公司的纳税人注册号

4、有权签署重要文件的外国人工作许可证复印件

5、有权签署进口文件的人员，并附护照照片一

6、投资批准书复印件

（5）外国人在印尼工作许可证批准步骤

希申请外国人工作许可证（IKTA）的外国投资公司首先应使本公司人力资源计划（RPTKA），然后向BKPM递交外国人工作许可准字（IKTA）申请及下列附件：

1、印尼本地人力资源使用计划，包括教育水平、工作经验、教育与培

训方案

2、投资批准书复印件，该复印件包含准许外国人工作的人数公司章程

3、公司地区代表处关于目前公司投资活动的报告（LKPM）或年度报告

4、从事采矿、能源、石油、天然气、医疗卫生服务的行业，需附相关

主管部门的推荐信

投资协调委员会将为外国公司出具人力资源计划（RPKTA）批准书，并将副本抄送人力资源部或其他有关。在得到人力资源批准书后，外国投资公司需向BKPM递交限期居留签证（VITAS）申请表，并填写Ppt.2表格和下列附件：

1、有关外国人的有效护照复印件

2、有关外国人的最近简历原件和并附亲笔签名

3、学历证书以及工作简历并翻译成英文或印尼文

4、全体股东大会关于任命职务的会议纪要复印件

5、有效的人力资源计划（RPTKA）批准书复印件

6、公司地区代表处关于目前公司投资活动的报告（LKPM）或年度报告

7、印尼本地劳动力的复印件，对其雇佣的证明

BKPM进行评估后将向以TA.10表格的形式向移民局发出推荐信。移民局将向印尼驻外机构发出电传，要求为有关外国人签发限期居留签证（VITAS）。有关外国人在得到VITAS后，可以进入印度尼西亚并在项目所在地停留，但还需要申请工作许可证（IKTA），外国公司要向提出申请，但是延期则可由地方颁布。

（6）公司所在地的批准步骤

公司所在地许可证是投资公司取得土地的重要条件之一，其目的是为了控制和管理投资公司获取土地的行为。公司所在地许可证上表明土地是在一块地图上以具体面积表示的用于投资的土地。外国投资公司要申请土地准字，必须向地方土地事物局（BPM）提出申请并附下列文件：

1、投资批准书复印件一份

2、纳税注册登记号（NPWP）复印件一份

3、所需土地规划图

4、有关项目建议书

5、公司章程复印件一份

在评估通过之后，当地将给投资者签发土地准字。外国投资公司依据土地准字，开始购置土地。

（7）工程施工准字的批准步骤

已获得土地并已购得土地的外国公司可以向当地公共劳工联合会或者房屋与基础设施局申请工程许可证并附下列文件：

1、土地准字复印件

2、申请签字人复印件

3、公司章程复印件

4、土地所有权证书或证明复印件

5、土地和建筑税支付凭证

在未取得工程施工准字（IMB）前，工业性建筑可先开始施工。

根据审计后的评估报告，地方将签发工程施工许可证（IMB），这一许可证也可以作为建筑物使用准字。

（8）土地所有权的批准步骤

外资公司在获得土地之后，应当尽快向当地土地事务局（BPN）申请地面建筑物所有权（HGB），向省土地事务局申请耕作权（HGU）。申请时应附下列文件：

1、投资批准书复印件一份

2、获得土地的法律文件如购买收据及其他文件的复印件

3、公司章程

4、使用土地达到使用土地达到或者超过200公顷，则由国家土地事务局签发土地耕作权；使用土地少于200公顷，将由省土地事务局签发同意书。

（9）损害许可准字的批准步骤

外资公司（PMA）要获得损害允许准字（UUG/HO），要向当地行政秘书处提出申请并附下列文件：

1、公司所在地准字复印件一份

2、纳税注册登记号复印件一份

3、公司章程一份

4、土地和建筑税支付凭证复印件一份

5、土地所有权证书或证明复印件一份

6、机械设备安装布局图纸复印件一份

7、生产保护和废物处理流程图复印件一份

如果工厂坐落在工业区，或者符合环境影响分析标准（AMDAL）的产业，则无需申请损害允许准字。

（10）永久经营许可证的批准步骤

开始进行商业运行的外资公司需要向投资协调委员会（BKPM）申请永久经营许可证（IUT），并附下列文件：

1、司法批准的公司章程，中小企业部批准的企业协议复印件一份

2、土地权证书、土地所有权证明或土地租赁协议复印件一份

损害法准字复印件一份

3、环境管理计划署（RKL）和环境监测计划署（RPL）出具的批准文件

复印件一份，投资计划的批准文件复印件一份

4、（1）项目调研备忘录（BAP）

（2）若投资协调委员会尚未及时完成所需要的项目调研备忘录，则由

申请人附上目前的投资活动报告（LKPM）。

若申请书不是由总裁签字，必须附上签字人委托书

9、从事某些行业须递交下列文件：

从事电力供应业务，须由电力和能源总签发运行检测证书。

从事旅游经营业务，须由旅游总签发宾馆等级证书。

从事出租车运营业务，须由地方出租车管理部门出具营运准字。

与地方旅游局就旅游运输业务签订承包旅游运输车合同或租赁合同的，须由地方出具营运准字。

从事宾馆和饭店含酒精饮料零售业务，须获得销售准字。

根据世界银行于2004年年底对印尼投资环境的评估中指出，经过调查统计，在印尼成立一家外资企业办理完全部手续平均需要151天时间。

三、投资计划变动的批准程序

外资公司投资计划的扩大或更改须向投资协调委员会或者相关地区投资协调委员会递交申请。

（1）投资扩大批准程序

申请扩大投资包括追加投资和设备，用以扩大已批准的生产能力、增加商品品种、扩大服务领域等方面。园艺或种植行业的扩大投资包括追加资金或下列多个方面的业务：

1、增加植物品种，使其多样化

2、采用更优化的种子

3、不增加土地，采用密植增加产量

4、增加处理技术设备，提高生产能力

5、扩大种植面积

6、业务综合开发

申请扩大投资向投资协调委员会提出。

（2）投资计划更改的批准程序

1、投资计划更改包括

2、项目地点的更改

3、经营和生产行业的更改

4、外国雇员的人事变动

5、投资和财政来源的变更

6、合作伙伴或形式的变更

7、外国投资公司股份所有权的变更

投资计划的更改也须向投资协调委员会提出申请。

以上容来自印尼投资协调委员会所提供的材料：Investment Procedure in Indonsia

印度尼西亚负责外国投资企业的机构投资协调委员会的全称是：

The Investment Coordinating Board of The Republic of Indonesia

简称：BKPM

地址：Jl.Gatot Subroto 44, Jakarta 12190 Indonesia

P.O. BOX 3186

：（62-21）5252008，5254981，52529

传真：（62-21）5227609，5254945，52211

Email: sysadmbkpm.go.id