监狱为什么屡屡失守

最近，一个叫做王振轻的犯人最近成了名人，因为他的成功越狱既毁了深州监狱，同时也帮了深州监狱。

    此话怎讲？

    正如他的名字一样，王振轻这趟越狱确实很轻松。他轻松地打开了监区的铁栅栏门的钥匙，轻松地穿越了生活区的小电网，轻松地翻过了监狱的围墙，然后轻松地消失在茫茫的夜色之中。于是，深州监狱又一起犯人越狱的事件成了第二天开始的各大媒体尤其是网络媒体的热点新闻；于是，监狱长被免职，两位值班狱警被依法逮捕；于是，又不得不动员更多的干警投入到围堵与寻找逃跑犯人的大搜捕之中去。

    说起来是王振轻毁了深州监狱，没有任何争议。但是，同时要说他又帮了深州监狱，恐怕许多朋友也未必清楚。之所以认为王振轻之行为又帮了深州监狱，是因为他的越狱与逃跑，使深州监狱的管理问题又一次成了社会广泛关注的热点与焦点，也使深州监狱的硬件建设很快就上了一个大台阶。于是，深州监狱的搬迁就成了近在眼前的现实。从这个意义上讲，王振轻的越狱又可以算是坏事变成好事的范例。

    尽管如此，我们还是要认真反思一下，深州监狱为什么会屡屡发生越狱事件？

    结合王振轻越狱事件，我们来看看深州监狱究竟存在那些问题？

    理念错位显然是其首要问题。近十年来，既是深州监狱屡屡发生越狱事件的高峰期，更是深州监狱理念错位的混乱期。从报道文字可以看出，从2003年以来的历任监狱长，都不同程度地陷入了重经济、轻改造的理念迷失之中。他们实行的所谓大承包制，表面上看只是将所有生产监区以及监狱医院、接见楼等全部承包给狱警，实际上是将监狱的教育改造权、监督管理权等法律赋予的权限拱手相让。于是，谁给的承包费用高，谁就来做监区管理者即监区大队长。而承包者可以自行在外承揽业务，每年事先向监狱缴纳一定数额的承包费后，各监区便自负盈亏。监区大队长是承包人，对监区的财务有绝对的支配权。监区完成了定额，盈余的部分则完全由监区长个人支配。如此看来，我们已经无法将其称为一个改造犯人的监狱了，而只能称其为一个不明不白的企业了。

    管理缺位当然是其主要责任。按照司法部关于加快推进“四防一体化”建设的规定，要求人防更加严密，物防更加完善，技防更加先进，联防合力增强。同时要求抓好共教共育、联席会议、互相监督等各项制度落实，定期开展监狱安全稳定工作联检、互查，定期组织联合演练，构建起各司其职、衔接紧密的协调机制。但是，深州监狱好像不是这么回事。在监狱领导重经济、轻改造的理念驱使下，在部分监狱干警重眼前利益、轻长远利益的利益驱动下，对于犯人的教育改造，对于监狱的规范管理、科学管理、有序管理，都已经抛到脑后了。于是，奇怪的现象就在这里发生了：监狱里竟然还有神童的“倒爷”，竟然还可以用手机，竟然还需要拉闸限电；于是，监狱监区的大门形同虚设，生活区的电网时断时续；于是，值班干警早早进入梦想，巡逻干警不见踪影……

    经费失位可能是其重要原因。按照《中华人民共和国监狱法》第的规定：“国家保障监狱改造罪犯所需经费。监狱的人民经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。国家提供罪犯劳动必需的生产设施和生产经费。”那么，国家拨给地方监狱部门的经费究竟到哪里去了呢？从目前的报道中我们无法了解其中的详情，但经费问题确是规范监狱管理的前提与基础。因为经费失位，才使得有关监狱领导陷入重经济、轻改造的怪圈，才使得有关执法干警迷失于只顾眼前、不顾长远的泥潭，才使得有关管理部门始终无法摆脱监狱与企业的矛盾与冲突。

    言及于此，我们不禁要对深州监狱乃至有关管理部门追问一声：那些名为监狱经费的钱到哪里去了？那些应为监督改造犯人的人到哪里去了？那些实为更有效地规范管理的制度到哪里去了？

因为，抓到一个王振轻不算什么，关键是王振轻无法越狱、不能越狱、不想越狱才是监狱改造的真正目的。

    这就是制度建设的核心所在。