抢抓机遇,顺势而为,实现发展新跨越

副县级干部、状元洲办事处  刘鹏高

“十二五”时期，是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是全面贯彻科学发展观、走中国特色新型工业化、城市化道路的重要时期。对于乡镇（街道）而言，如何准确把握时局，充分利用国家宏观经济，走出一条适合本地实际的特色发展道路，进而赢得“十二五”发展先机，是摆在基层、面前的一项重要课题。

状元洲办事处成立于2003年元月，辖9个社区，总面积 6.68平方公里，户籍人口3.28万，常住人口4.6万。我办位于资江北岸，东临双清，南靠大祥，同时也是市辖三区地域面积最大的一个事处，具有得天独厚的地域优势。未来五年，如何利用好这一特殊优势，大力拓展发展空间，加速推进新型城市化和新型工业化进程，努力使我办挤入全市乡镇（街道）发展前列，是办事处、管委奋斗的一个方向。

未来五年，我办经济和社会发展思路是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“路网拓城，工业兴区”发展战略，以经济建设为中心，以推进现代工业产业为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，充分发挥区位优势、特色优势，努力在继续思想上迈出新步伐，在推动科学发展上取得新进展，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展。

围绕上述工作思路和目标，在“十二五”期间，我们将做好以下四个方面工作。

一、以项目建设为抓手，促进经济平稳较快增长

状元洲办事处是北塔区的政治文化中心，同时也是省级民营经济开发区——邵阳经济开发区所在地，长期以来得到了省、市、区各级的高度重视和大力支持，我们有责任、有义务在区委的坚强领导下，主动作为，创新发展，为全区经济的持续稳定增长作出积极贡献。

首先，要不断完善基础建设。一是加快基础设施建设步伐。配合区委、区加紧建设新城路网三期工程，扩大城区面积。完成北塔路、龙山路、九江路灯在建道路。新建魏源西路等城区主干道路。加大路网配套设施建设，完成新城路网雨污水管网和江北污水处理厂建设。建设好枫江防洪堤和磨石、观音庵资江防洪堤，提升城区整体防洪能力。二是大力建设城市配套设施。以路网建设为基础，合力规划建设广场、公园等城市配套设施，提升城区品味。改扩建北塔公园，新建龙山公园。完成资江北路沿江风光带建设。完成北塔、观音庵、九江、状元、资枣、磨石等社区小街小巷建设。完成状元路、资兴路、资源路等城市主干道和小街小巷道路的灯花、绿化。

其次，要大力招商引项目。抓住“珠三角”、“长三角”产业转移机遇，加大招商引资力度，招大商、大招商，增强全办发展后劲。未来五年，争取引进2家投资过5000万元的工业企业，延伸产业链条，实现产业聚集。三要积极引导产业升级。单位生产总值能源消耗降低15%以上，工业固体废物综合利用率达到80%，工业用水重复利用率提高到90%以上。鼓励企业引进先进技术、先进工艺，提高产品科技含量。李文食品建成企业工程技术研发中心。

再次，要形成第三产业比较优势。把第三产业发展作为未来五年发展的新突破口，到2015年，使第三产业就业人数显著增加，社会消费品零售总额年均递增达到18%。一是积极发展现代物流业。充分发挥区位优势，努力构建大物流产业。进一步规范专业化市场，做大做强江北农产品批发市场。二是提升服务业整体水平。引导办事处餐饮、住宿、购物、休闲等产业加大投入，提升整体水平。三是稳妥发展房产业，打造宜居“状元”。将蔡锷路、北塔路、魏源路、资江北路灯道路沿线发展成高档房地产积聚地。

最后，要不断优化经济发展环境。着力营造良好的发展环境，为辖区经济的健康快速发展提供保障。一是改进干部作风。健全各项制度，以制度约束行为，大力开展机关效能建设活动，切实提高工作效率和办事效率。二是转变招商方式，优化引资环境。树立“亲商、安商、富商”的服务理念，通过广泛收集市场信息，找准吸引客商的“卖点”，提高招商的成功率。三是强化服务意识，提升服务水平。紧紧抓住“优质服务”这个关键，从细节入手，切实提高服务水平。四是深化平安建设，营造和谐发展氛围。加强综治队伍建设，坚决打击各类扰乱企业经营环境的行为,创造良好的社会治安环境，促进辖区企业安心经营，稳定发展。

二、以群众利益为根本，切实改善民生民本

人民群众是国家的主人，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。“十二五”期间，我们将更好的问计于民，问政于民，问需于民，依靠人民群众解决改革发展中的难题。

一是要加快民生工程进程。重点是维护和保障好拆迁安置户的利益，不断改善拆迁安置户的生活环境和生活质量。完善安置区绿化、亮化、美化工程建设。多方法引导拆迁户转变生活方式，多渠道解决拆迁户就业问题，重视拆迁户反应的困难和问题，畅通群众诉求，协调好各种矛盾，维护社会稳定。

二是要协调各项社会事业发展。以增加就业率、扩大社保面、严把低保关为目标，全力做好社会事务工作。加大对劳动力技能培训和就业推荐；完善社会保障体系，落实低保户，关爱弱势群体；推进城镇居民医疗保险进程和新型农村社会养老保险基金征缴工作；建立健全计生服务和管理长效机制。同时全面推进教育、卫生、征兵、残联、科技、统计、宣传、档案等各项社会事业，为构建和谐社会打好基础。

三是要广泛开展群众文化活动。在物质文明极大丰富的同时，更加注重精神文明的建设。配合区委、开工建设北塔区文化馆、图书馆、体育馆。大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。以江北激情广场为龙头，大力开展群众文化活动，丰富群众文化生活。

三、以加强和创新社会管理为方向，提升城市管理水平

进一步增加事处的管理内涵和积极性，调动最广大群众共同参与到社区街道的管理工作中，对于提升城市公共服务和管理能力，建设和谐宜居城区有着重要意义。 

一是要做实综治维稳文章。进一步健全社会矛盾纠纷排查调处机制，着力拓展畅通表达和信访诉求渠道，大力完善矛盾多元化解工作格局，不断加强社会风险预警体系建设，继续壮大群防群治工作队伍，切实强化社会治安基层基础建设，有效开展严打整治和专项斗争，不断扩大综治工作覆盖面，显著提升综治维稳工作水平。社会矛盾纠纷和件得到有效预防和化解，社会管理难点问题得到进一步破解，人民群众对社会治安状况的满意度显著提高。

二是要提升社区服务能力。我们将以创新为社区建设的突破口，按照“一社一特”的要求，创建服务型街道和服务型社区、学习型社区，创新社区服务，提升服务能力，提高社区建设水平。集中精力抓好社区建设和社区服务工作，不断拓宽服务内容和服务渠道。加快社区自身建设，建立健全社区成员代表大会和社区居委会工作制度。注重社区工作者自身素质提高，鼓励社区工作者参加各类高学历层次的培训，加强岗位成才、岗位练兵工作，努力建立一支政治思想素质好，热心于社区工作，公道正派、联系群众、廉洁奉公，具有一定组织能力和服务水平的社区工作者队伍。

三是要加强对特殊人群的管理。加强流动人口管理。针对辖区地处城市近郊、流动人口较多、管理难度较大的特点，着力加强对流动人口的管理，建立健全流动人口管理档案，及时掌握流动人口的有关情况，为规范管理和打击违法犯罪奠定基础。加强“六类”特殊人群管理。对刑释解教人员、涉毒人员、精神病患者、社会闲散人员、“三无人员”和重点青少年等“六类”特殊群体进行全面的清查，澄清底数，建立健全档案，建立常态化预警管控机制。

四、以基层党建为保障，构筑坚强战斗堡垒

一是要持续狠抓干部作风建设。把干部作风建设放在首位，突出重点，狠抓落实，通过强化学习、转变服务方式，健全机制，着力打造勤政为民、务实高效的干伍。加强学习教育，增强干部开放意识，让干部更加清醒地认识到发展上的差距，观念上的落后，增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感。强化管理监督，提部服务效能。围绕加快经济社会发展这一中心，突出“创先争优、为民服务”这一主题，采取多项措施，提部工作质量效能。制定和落实岗位责任制、党务政务公开制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，提高便民服务的质量和水平。严格责任追究，强化监督，对作风建设反映出来的问题和典型案件坚决进行严厉查处，大兴实干之风，确保各项工作落到实处。

二是要切实提高基层党组织执行力。加强办事处领导班子的执政能力建设和先进性建设，加强基层党组织建设，不断提高办事处领导干部推动经济社会发展的水平，为经济社会发展提供坚强政治保障。坚持民主行政、依法行政、廉洁从政。完善重大决策规则和程序，对涉及全办经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，充分协商和协调；对专业性和技术性强的重大事项，认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度。加强对办事处干部职工的教育、管理和监督，引导干部职工增强为民服务意识。