浅析双重预防体系建设中出现的问题及对策

  摘要：双重预防体系主要指风险分级管控体系和隐患排查治理体系。通过建立双重预防体系，有利于及时控制重大事故的发生，促进安全生产关口前移。虽然近年来，我国相关企业均积极落实双重预防体系建设工作，但是结合实际情况看，仍然存在一些问题需要解决。因此，本文针对双重预防体系建设中存在的问题进行分析，并针对性提出解决对策，希望能够为专业人士提供参考借鉴。

        关键词：双重预防体系；建设；存在问题；解决对策

引言：

        结合我国党对双重预防机制的重要批示以及相关文件的具体要求来看，双重预防体系建设已经成为各行各业未来发展的必然趋势。现阶段，全国范围内各级和各个领域均积极展开双重预防体系建设工作，但是在运行过程中，却存在各种疑惑和挑战，严重阻碍了双重预防体系建设效率，无法充分发挥其作用和价值，为了进一步落实双重预防机制建设工作，有效解决建设过程中存在的各种问题，保证双重预防建设真实有效。本文将结合其中存在的问题进行具体分析，并针对性提出解决措施[1]，以期能够为双重预防体系建设指明方向。

一、双重预防体系建设现状

        现阶段，我国各行各业均积极落实党部署展开双重预防体系建设工作，并配备了专业人员，建立了完善的规章制度，同时强化宣传教育工作，在一定程度上完善了风险分级管控体系和隐患排查治理体系。甚至一些企业还研发了相应的支持系统，并满足了科学评估、合理预测企业隐患的需求。为促进安全生产关口前移、预防隐患发生奠定良好基础，有效改善了传统中被动处理事故的不良局面，从整体方面来看，建立双重预防体系已经在全国范围内初见成效。

二、双重预防体系建设中出现的问题

（一）负责人员缺乏双重预防体系建设意识

        现阶段，部分企业仍然存在重视经济效益提升，忽略双重预防体系建设这一问题。引发该问题产生的主要原因在于负责人没有充分认识到双重预防体系建设的重要性，在实际落实中缺乏宣传推广力度，导致相关工作受到严重阻碍。

（二）缺乏复合型人才

        双重预防体系建设是一项系统性工作，其涉及内容较为广泛。不仅需要企业具备辨识危害的能力，还需要建立完善的质量管理体系。同时，在计算机技术日益完善的环境下，企业还需要全面掌握计算机等相关专业知识[2]。然而，结合实际情况来看，大部分企业在发展过程中均存在缺乏复合型人才的现象，无法充分满足双重预防体系建设需求，导致相关工作无法有序展开。

（三）企业存在迷茫、畏惧情绪

        一些企业由于对双重预防体系认识不到位、理解不充分，导致在双重体系建设过程中存在迷茫性和疑惑性，不能正确掌握风险分级管控体系和隐患排查治理体系各层文件之间的联系，更无法将其分解和表达，自然影响双重预防体系的建设效率和建设水平。

（四）存在认识误区

    结合现状可以看出，现阶段部分企业对双重预防体系认识仍然存在一些误区，具体体现在，一些企业认为双重预防机制是在实际工作中建立的。而另一些企业认为双重预防体系是在隐患排查工作中自然而然形成的。甚至一部分企业认为只需保证软件设施和硬件设施完备，并录入基础数据，就完成了双重预防体系建立工作。

（五）自主研发软件存在问题

        部分企业为了充分发挥双重预防体系功能和作用，通过自主研发软件支持相关工作，从宏观角度来看这是一种积极做法，但是从微观角度分析，却存在一系列问题。具体体现在，企业在自主研发软件过程中没有严格按照风险预控管理体系等相关规范执行各项工作，导致研发出的软件在数据类型和接口等方面缺乏规范性[3]，无法实现上下级数据共享目标。

三、双重预防体系建设的具体对策

    通过上文分析可以看出，虽然我国现阶段各行各业均积极开展双重预防体系建设工作，但是从实际落实情况可以看出还存在一些问题需要解决。因此，本文从以下几个方面对上述问题进行改进：

（一）强化企业负责人意识

        企业负责人是引导企业双重预防体系建设和运行的主要人员。只有充分发挥其带头作用，才能够有效协调各项工作顺利落实。因此，企业负责人需要正确认识双重预防体系建设的重要性，并在相关体系建设过程中亲自颁布执行任务和相关文件，从而引起执行人员的高度重视，为双重预防体系建设工作顺利展开奠定基础。

（二）强化体系建设培训力度

        企业需要加强重视从业人员双重预防体系建设培训工作，通过开展座谈会或宣讲会促进所有从业人员了解体系的基本构架和层次，并通过文件明确自身岗位的重要性，有利于引导从业人员充分发挥自身作用和价值。与此同时，通过培训工作，能够帮助员工进一步认识“持续改进”的意义。也就是在落实各项工作中，工作人员需要及时发现新的风险隐患和有害因素，并提出针对性治理措施，从而从根源上解决风险隐患，并非直接改进双重预防体系。如果企业在发展过程中出现以上问题，并且没有得到有效解决，则说明企业双重预防体系不符合企业发展情况，需要企业不断完善和改进，并发布全新的体系文件。

（三）体系建设和相关文件需符合规范

        企业在双重预防体系建设以及编制体系文件过程中，需要严格按照风险预控管理体系规范展开。与此同时，企业还要结合自身发展实际情况进行分析，保证双重预防体系建设以及相关文件编制能够覆盖企业全部生产要素和组织机构，并保证企业全部员工参与其中。

（四）引进复合型人才

        上文提到，企业在建设双重预防体系过程中需要具备风险辨识能力、科学评估能力以及健全的质量管理体系和计算机软件相关知识。而满足这些需求的主要条件是具备复合型人才。因此，企业在建立双重预防体系同时，需要大量引进复合型人才[4]。通过拓展招聘渠道吸引各专业高端人才，并强化人才的培训和教育工作，通过灌输双重预防体系建设知识和技术，为各项工作顺利展开奠定良好基础。

（五）不断完善体系内容

        双重预防体系的建设在实际运行过程中需要不断调整和完善。也就是说，双重预防体系的建设过程，就是企业所有员工对企业风险识别、评估、排查和治理的过程。而企业在发展过程中会面临诸多全新挑战和问题。因此在双重体系建设过程中，需要不断完善和优化双重体系内容，保证在创造性展开工作的同时降低风险隐患。

（六）寻求第三方机构帮助

        双重预防体系建设是一项系统工作，在建设过程中不可避免会遇到难题和挑战。仅凭借企业一己之力无法全面及时做到克服困难的目标。加上一些企业在双重预防体系建设过程中存在盲目性，严重阻碍了相关工作顺利展开。针对这一问题，企业可以寻求第三方帮助，首先需要保证第三方资质过关，具有较高的专业性。另外可以将双重预防体系建设工作委托给第三方服务机构，从而保证企业双重预防体系建立科学、合理。

结语：

    综上所述，企业构建双重预防体系，能够及时控制重大事故和安全隐患的发生，有利于保证企业稳定运行。是促进安全生产关口前移的重大突破。然而，现阶段各行各业在建设双重预防体系过程中或多或少存在一些问题。因此，本文结合其中存在的问题进行分析，并从强化企业负责人意识、加强体系建设培训力度、规范体系建设和相关文件、引进复合型人才、完善体系内容、寻求第三方帮助几个方面入手提出解决对策，希望能够有效提高双重预防体系建设水平。

参考文献：

[1]宋亚琼,王建.推进安全生产双重预防体系建设问题探讨[J].经贸实践,2018,242(24):2+291.

[2]孙伟锋;.地方推进“双重预防”体系建设探讨[J].现代职业安全,2018,No.198(02):22-26.

[3]孙立华.双重预防体系建设中出现的问题及对策研究[J].山东煤炭科技,2018

[4]韩福权.浅析内控体系建设和运行中的突出问题及对策[J].现代商业,2010(17):118-119.