风险隐患双重预防体系建设常见问题及对策

发表时间：2020-09-25T14:05:06.923Z 来源：《科学与技术》2020年15期作者：刘建波

[导读] 安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈。而国家提出的风险隐患双重预防体系是

刘建波

山东京博石油化工有限公司山东省滨州市 256500

摘要：安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈。而国家提出的风险隐患双重预防体系是一个预防重大特事故发生的非常有效的工具。

关键词：信息化；两张皮

1、背景

2015年是多灾多难的一年，尤其是“8.12”事故的发生催生出“风险隐患双重预防体系”的诞生。自2016年开始提出这个理念，到2020年的今天，全国很多省份都已经开始在推行风险隐患双重预防体系。从2018年到2020年，作为风险隐患双重预防体系专家也去过几十家企业，覆盖了大、中、小型企业，发现很多企业在建设及运行过程中还是存在一些误区，现做一些分享：

2、企业常见一些问题

(1)主要负责人不重视，未参与并给予支持。

(2)推行过程中未成立公司级领导机构，完全由安全部门来推进。

(3)未建立相应的推进机制，缺失机制推动。

(4)未建立与企业管理相适应的风险评价准则。

(5)危险源辨识不全面，存在漏项。

(6)管控措施千篇一律，写的都是套话，可执行性不强。

(7)未将辨识的危险源分工到岗位，全都管=全都不管。

(8)将风险隐患双重预防体系与安全生产标准化各自运行，搞成两张皮。

(9)风险隐患双重预防体系建设游离于安全生产之外，未有效融入。

(10)做成运行档案建设，整出一大堆资料，但根本不落地，反而造成工作负担。

(11)风险分级管控与隐患排查治理各自运行，两者毫无关系。

(12)建设及运行过程中，生产、工艺、设备、操作人员未参与。

(13)运行过程中缺少信息化平台支撑，未实现动态更新、量化管理。

(14)推进人员对双预防体系的理解一知半解，未深入钻研，就开始推进，与企业现状相悖，甚至有的直接聘请第三方机构给建立，无法有效运行。

3、几点建议

(1)企业要建立工作推进机制：成立组织机构—建立规章制度—制定实施方案—全员培训。尤其是激励机制的建立非常关键，能够很好的引导鼓励全员参与。

(2)企业要制定适合企业自己的风险评价准则，建议采用风险矩阵法（LS）或者作业条件危险性分析评价法（LEC）。