安全生产方针和目标管理制度

1目的  

为确定公司安全生产方针和目标，保证企业的安全生产目标科学、合理、可行，能够及时传达给相关部门及全体员工，并定期考核、评审和改进。确定合理的安全生产目标，保证目标的可测量性，并能够实现，特制定本制度。

2适用范围

本制度适用于公司安全生产方针、安全生产目标的制定、沟通、传达、设立，回顾和评审修订方面的管理。

3职责

3.1总经理

3.1.1批准、签发公司的安全生产方针和安全生产目标。

3.1.2确保安全生产方针、目标的实现所需安全费用的投入。

3.2    主管副总经理

3.2.1组织制定、修订安全生产目标； 

3.2.2负责组织安全生产目标的分解，审定安全目标实施计划，确定考核办法并组织考核；

3.2.3为安全生产方针、目标的实现合理配置必要的资源。

3.3    生产部

3.3.1负责组织制定、修订安全生产方针、目标的具体工作。

3.3.2每年至少召开一次安全生产方针、安全目标评审、修订会议。

3.3.3组织各种安全生产方针、目标的培训和宣传、公示活动。

3.3.4收集各单位、员工对安全生产方针、目标的合理建议，不断改进安全绩效。

3.3.5负责下发安全生产方针、目标文件并记录。

3.3.6建立安全生产方针、目标管理档案。

3.4    安全科

3.4.1协助领导组织制定、修订安全生产方针、目标。

3.4.2负责组织编制安全生产目标实施计划，将安全生产目标分解至各车间部门，并明确规定目标责任、完成期限、检查考评的内容、标准和方法；

3.4.3负责安全生产目标的贯彻和实施过程的跟踪、检查和指导；

3.4.4负责评价各单位安全生产目标实施效果，对安全生产目标进行沟通与回顾，对安全生产目标进行修正与更新。

3.4.5负责将方针、目标纳入职工培训计划，并利用各种宣传方式向相关方和公众宣传安全生产方针、目标和安全绩效。

3.5各车间、部门

3.5.1组织对车间部门安全目标的分解，针对安全目标编制本单位的安全工作计划，明确责任、措施、工作任务，以及完成期限、检查考评的标准和方法；

3.5.2组织培训，认真宣传、贯彻、实施公司安全生产方针，将本单位的安全目标进行分解，制度措施和考核办法。

3.5.3对安全计划、措施和工作实施过程进行跟踪、检查、指导，对实施效果进行评估，不断改进绩效，确保本车间部门安全目标计划的完成。

3.5.4向公司主管部门汇报安全计划、措施完成的情况。

3.6    各班组（岗位）负责人

3.6.1组织班组安全活动、安全会议认真宣传、学习公司安全生产方针和总体目标，及时将本车间部门和岗位的安全目标、计划、措施、安全工作及考核办法传达给本单位的全体员工。

3.6.2认真组织学习公司各项安全管理规章制度、安全操作规程，落实岗位安全责任，努力完成岗位安全目标、各项安全措施和工作任务， 

3.6.3参与本车间部门和岗位安全目标、计划、措施完成效果的检查、评估，不断改进。

3.7公司所有从业人员必须认真参加公司安全生产方针、目标的学习，了解、掌握公司安全生产方针、目标及其促进安全生产的重要意义，充分认识完成本单位安全目标、计划、措施以及对促进公司安全方针和目标实现的重要作用，参加目标考核，积极努力完成本职责岗位安全目标、安全措施和各项安全工作，确保公司安全目标的实现。

4工作程序

4.1安全生产方针

4.1.1必须符合生产方针的要求，符合国家产业，符合国家相关的法律、法规、标准、规范和其他要求；

4.1.2必须结合企业实际，表达企业安全管理的基本理念，服从企业发展战略要求，能够让员工理解和接受。

4.1.3制定安全生产方针要组织企业各部门负责人、主要领导、职工代表参加讨论，研究形成初稿，经公司总经理审定后，再将初稿下发到基层单位和员工进行讨论，最后送交安全生产委员会会议审定。

4.1.4安全生产方针经安全生产委员会审定后，总经理批准后发布实施。

4.1.5公司安全生产方针应以文件形式逐级下发传达，并要求利用各种形式将安全生产方针传达到最基层班组和员工。

4.1.6安全生产方针每年至少进行一次评审、修订。

4.1.7收集并妥善保存安全方针制定、评审、修订的资料、文件。

4.2安全目标的制定

4.2.1方针目标

公司坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：

　　1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；

　　2）符合或严于相关法律法规的要求；

　　3）与企业的职业安全健康风险相适应；

　　4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；

　　5）公众易于获得。

4.2.2公司应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成。

4.2.3各级组织制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成；

4.3目标制定依据

1）制定安全目标以已经识别适用的法律法规、标准、规范及其他要求。

2）公司安全生产方针、管理评审的结果。

3）危害辨识与风险评价确定的不可承受风险和采取的安全措施。

4）企业以往的安全绩效。

5）可选的技术方案。

6）财务、安全生产运行及其它业务的要求。

7）相关方的观点。

8）当地的规定和要求。

4.4目标的制定程序

1）生产部组织编制企业年度总体安全生产目标方案，传达至公司各单位负责人、各级管理人员和工程技术人员以及职工代表等进行讨论，并收集、分析提出的修订意见和建议，进一步完善安全生产目标方案后，报分管副总经理审核、总经理批准后下发。

2）公司总体安全目标要有完成时限，指标尽量量化并可满足检查、评价和考核的要求，实施方案切实可行，可操作性，并有足够的资源保证。

4.5安全目标实施

1）依据总经理批准的公司总体安全目标，编制公司年度安全目标实施计划，将公司总体安全目标分解至各车间部门，以明确各单位的安全目标项目、指标、完成期限、责任人，实施过程的管理和实施效果评价、考核办法等，报分管副总经理审核，总经理批准。

2）每年底发布次年《年度安全生产目标实施计划》至各车间部门，并采取各种宣传形式向从业人员传达，务必使所有从业人员了解、掌握公司安全生产目标和实施计划。

3）各车间部门应针对本单位的安全目标、安全工作，编制安全目标实施（或工作）计划，向相关管理人员和基层班组逐层分解，并明确完成的时间、检查、考核的办法，形成安全目标工作计划，上报安全科批准后，及时向全体员工进行传达，务必使用所有管理人员、从业人员、掌握本单位、本岗位的安全工作、安全措施。

4）各单位应适时跟踪检查安全计划、措施和安全工作任务实施过程，评估完成的效果，及时改进管理，促进本单位安全目标和任务的完成。

4.6安全方针、目标的评审、修订和更新

4.6.1评审时机

（1）每年对安全生产方针、目标至少组织一次评审。

（2）当发生下列情况时应及时组织对安全生产方针和公司总体安全目标的评审：

1）适用法律法规、标准、规范和其它要求发生变化，影响公司安全生产方针、总体安全目标的实现时。

2）公司管理机制，组织机构发生重大变更，影响公司安全生产方针、总体安全目标的实现时。

3）其它影响公司安全方针、总体安全目标正常运行事件发生。

(3)本年度安全生产方针与目标的执行情况，可作为年度安全生产方针与目标的评审依据。

4.6.2评审组织

由生产部提出公司安全方针或安全总体目标评审申请报告，阐述评审的事由，以及评审的组织和资料准备等事项，报总经理批准后组织实施。

4.6.3评审方式

（1）两种方式

1）由公司安全生产委员会会议评审，提出评审意见和修改建议，并责成相关部门和人员进行修订。

2）由总经理指定主管部门和人员组织评审，提出安全生产方针、总体安全目标评审意见和修改建议，经总经理审定后提交公司安全生产委员会讨论决策。

（2）经评审、修订的公司安全方针和安全目标通过安全生产委员会审核后，报总经理批准。

4.6.4 评审报告        

安全方针和安全目标的评审应形成评审报告（评审表），参加评审的人员应签名确认。

4.6.5经评审、修订的公司安全方针和安全目标以文件形式下发，并收回原安全方针和安全目标文件，建立安全方针和安全目标文件发放记录。

4.6.6公司通过各种宣传形式，及时将经评审、修订的安全方针和安全目标传达至所有单位和人员，确保所有使用单位和人员持有公司安全方针和安全目标最新有效版本。

4.6.7建立安全方针和安全目标的评审管理台帐，保存安全方针和安全目标的评审记录、资料。

4.6.8公司安全方针和总体目标文件管理执行公司《文件管理制度》。

4.7安全方针和目标管理

4.7.1公司各车间、部门及各岗位、班组责任人为安全生产目标责任人，从而形成自上而下专管成线、群管成网的安全目标管理网络和自下而上的信息反馈网络；

4.7.2制度体系。为促进安全目标的实现，必须建立健全制度体系。要完善以安全生产责任制、岗位责任制和安全操作规程为中心的各项安全管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，上至管理人员、负责人，下至每位职工，人人肩负安全重担。

4.7.3    实行过程管理

在进行安全目标管理时，要强调过程管理和阶段的完成。安全领导小组要对各部室、车间的实施情况进行检查，给予具体指导，进行各方面的协调。对于暂时无力解决的整体性问题，要及时逐级汇报。在实施管理过程中，必须坚持各项安全生产原则，认真落实安全责任，防止事故发生。

4.7.4坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则。“安全第一，预防为主，综合治理”既是我国的安全生产的方针，也是安全管理的原则。要求各级安全管理人员在安全生产活动中，把安全工作放在首位，采取各种措施保障劳动者安全和健康，防止事故发生，实现安全生产目标。

4.7.5坚持“管生产必须管安全”的原则。要求生产的领导者和管理者明确安全与生产的辩证关系，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，保证安全方针与目标的实现。

4.7.6坚持“专业管理和群众管理相结合”的原则。安全生产是全员性的工作，必须贯彻专业管理和群众管理相结合的原则。在充分发挥专职安全人员骨干作用的同时，调动和发挥职工的安全生产积极性，做到安全生产人人有责，互相监督，制止“三违”，消除隐患，实现安全生产方针与目标。

4.7.7坚持“安全工作一票否决”的原则。安全工作是衡量各级管理工作好坏的一项基本内容，对生产车间各项指标的考核，必须把安全工作放在重要位置，并使其具有“否决权”。

4.7.8安全目标检查考核

1）组织对公司安全目标和实施计划的完成情况的评价和考核，总结经验，寻找改进的方面，制定次年的安全生产目标。

2）车间部门应定期检查评价本单位安全计划、措施和各项安全工作完成情况，总结经验，寻找改进的方面。

3）公司应定期组织对车间部门安全目标、计划和工作实施过程的跟踪、监督、检查和指导，促进车间部门安全目标、计划和工作的完成。

4）安全目标的检查、评价采取季度检查考核和年终检查考核的形式，考核结果与安全绩效工资挂钩兑现。

5.附加说明

5.1本制度由生产部归口管理。