监理基础知识问答

1．建设工程监理的理论基础是什么？

我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。

2．建设工程监理作为我国建设领域的一项重大改革，从组织体系上改变了传统的建设单位、承包单位二元管理模式，形成建设单位、监理单位、承包单位三方以经济合同为纽带，以提高工程建设水平为目的、互相协调、制约的新。

3．建设工程监理制度的定义是什么？

所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理单位，接受建设单位的委托，依据经建设主管部门批准的工程项目建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。

4．什么叫工程项目建设文件？

如批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件和施工许可证等。

5．建设工程的有关法律法规规章和标准主要有哪些？

如建筑法、合同法、招标投标法、建设工程质量管理条例等法律法规、建设部等部门规章以及地方性法规等，工程建设标准强制性条文、建设工程监理规范等标准规范。

6．建设工程监理与建设行政主管部门的监督管理有何区别？

建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、责职、内容不同于建设工程监理。同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。

7．建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权，只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权理、义务、责任等，工程监理单位才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果。

8．监理的范围是什么？

建设工程监理的范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。

9．建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了哪些具体规定？

具体规定是，下列建设工程必须实行监理：

（1）国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。

（2）大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其它公用事业项目。

（3）成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。

（4）国家规定必须实行监理的其它工程：项目总投资在3000万元以上关系社会公共利益、公共安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目、以及学校、影剧院、体育场馆项目。

10．建设工程监理的性质是什么？

建设工程监理的性质是服务性、科学性、性、公正性。

11．建设工程监理的科学性主要表现在哪儿？

建设工程监理的科学性主要表现在：工程监理单位应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。

12．建设工程监理的性主要指什么？

工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。按照“公正、、自主”原则开展监理工作。监理单位与承包单位不得有隶属关系和其它利害关系。

13．建设工程监理的公正性主要指什么？

工程监理单位应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承包单位的合法权益。例如，在调解建设单位和承包单位之间的争议，处理工程索赔和工程延期，进行工程款支付控制以及竣工结算时，应尽量客观、公正地对待建设单位和承包单位。

14．建设工程监理的作用是什么？

（1）提高建设工程投资决策科学化水平。

（2）规范工程建设参与各方的建设行为

（3）促使承包单位保证建设工程质量和使用安全。

（4）促进工程建设领域管理的改革。

15．我国建设工程监理的特点是什么？

（1）只为建设单位服务。（2）强制推行。（3）监督功能。（4）双重控制市场准入。

16．我国建设工程监理的发展趋向是什么？

（1）加强监理市场规则和机制的法制建设。

（2）扩展监理服务内容，适应监理市场细分的需求，向全方位、全过程监理发展。全方位是指三控二管一协调，三控即施工阶段质量、造价和进度控制，二管即合同管理、信息管理，一协调即组织协调工作。

（3）优化工程监理单位结构，各得其所。

（4）加强继续教育工作，不断提高从业人员素质。

17．监理工程师的定义

监理工程师是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得监理工程师执业资格证书。并经注册从事建设工程监理活动的专业人员。

按《建设工程监理规范》术语的界定，项目监理机构的总监理工程师、总监理工程师代表和专业监理工程师都应是取得国家监理工程师执业资格证书，并经注册的监理人员。每3年注册一次。最多注册2个专业。

18．监理工程师的素质要求是什么？

（1）较高的专业学历和复合型的知识结构。

至少应具有工程技术类和工程经济、管理类大专以上学历，不仅要掌握一定的工程技术知识，还应掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，不断了解新技术、新设备、新材料、新工艺，熟悉与工程建设有关的法律法规，持续保持较高的知识水准。

（2）丰富的工程建设实践经验。

具体条件限定为：具有工程技术或工程经济专业中级专业技术职务，并任职满三年或具有高级专业技术职务，具有对工程建设监督管理能力。

（3）良好的道德品质。

主要体现在：具有科学的工作态度；廉洁奉公、为人正直、办事公道；能够听取不同方面的意见，冷静分析问题。

（4）健康的体魄和充沛的精力。对年满65周岁的监理工程师不再进行注册。

19．工程监理单位的定义是什么？

工程监理单位是指依法从事建设工程监理业务活动，并取得工程监理企业资质证书和企业法人营业执照的经济组织。它是当前监理工程师的执业机构。

20．上海市工程监理工作的一些作法是什么？

（1）最早建立工程监理交易市场。（2）率先推出建设工程监理责任保险。（3）先期开展工程项目管理业务。（4）率先实行安全监理。（5）执行上海市建设工程材料准用管理制度。（6）开通上海监理信息网站。

21．什么叫监理大纲？有何作用？监理大纲应由谁来进行编制？包括的主要内容应有哪些？

监理大纲又叫监理方案，它是监理单位在建设单位开始委托监理的过程中，特别是在建设单位进行监理招标过程中，为承览到监理业务而编写的监理方案性文件。

作用：一是使建设单位认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。

监理大纲的编制人员应当是监理单位经营部门或技术管理部门人员，也应包括拟定的总监理工程师。编制审批人：监理单位作出规定；编制时间：委托监理合同签定前，投标时。编制深度：浅。

监理大纲的主要内容：

（1）拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍。

（2）拟采用的监理方案。

（3）将提供给建设单位的监理阶段性文件。

22．什么叫监理规划？

是监理单位接受建设单位委托并签订委托监理合同、收到设计文件后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，并在广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

编制人：总监主持，专业监理工程师参加；编制审批人：监理单位技术负责人；编制时间：委托监理合同签定并收到设计文件后；编制深度：中。

23．什么是监理实施细则？

监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件。监理实施细则的作用是指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。

编制人：各专业监理师；编制审批人：总监理工程师；编制时间：相应工程施工开始前；编制深度：深。

24．监理大纲、监理规划、监理细则三者关系是什么？

监理大纲、监理规划、监理实施细则是相互关联的，都是建设工程监理工作文件的组成部分，它们存在着明显的依据性关系：在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写，在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。

一般来说，监理单位开展监理活动应当编制以上工作文件，但这也不是一成不变，就象工程设计一样。对于简单的监理活动只编写监理实施细则就可以了，而有些建设工程也可以制定较详细的监理规划，而不再编写监理实施细则。

25．项目监理机构人员配备有何要求？

（1）监理人员不少于3人。

（2）总监理工程师应具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任。

（3）总监理工程师代表应具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任。

（4）专业监理工程师应具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。

（5）监理员属于工程技术人员，不同于项目监理机构中的其它行政辅助人员。在监理工作中，监理员没有相应岗位责任的签字权。

26．总监不得将哪些工作委托给总监代表？

（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

（2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；

（3）审核签认竣工结算；

（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；

（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

27．监理从业人员应具备的职业道德有哪些？

（1）热爱本职工作，忠于职守，认真负责，具有对建设单位和工程项目的高度责任感。

（2）严格按照工程合同来实施对工程的监理，既要保护建设利益，又要公正地对待承包商。

（3）模范地遵守国家以及地方的各种法律、法规和规定，也要求承包单位模范地遵守，并据以保护承包单位的正当权益。

（4）廉洁奉公，不得接受所支付的酬金外的报酬以及任何回扣、提成、津贴或其它间接报酬。

（5）监理人员了解和掌握的有关建设单位的各种资料，必须为建设单位保守秘密，不得有丝毫的泄露。

（6）监理人员认为自已正确的判断或决定被建设单位否决时，应阐述自已的观点，并书面通知建设单位，说明可能给业主一方带来的不良后果。

（7）发现自已处理问题有错误时，应向建设单位承认错误并提出改进意见。

28．国家规定订立监理廉政责任书的目的是什么？

（1）为加强工程建设中的廉政建设；

（2）规范工程建设监理委托与被委托双方的各项活动。

（3）防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为；

（4）保护国家、集体和当事人的合法权益。

29．市政公用工程给水排水建筑安装工程中，2~10万吨/日的给水厂，其工程等级属几等？

属二等。

30．乙级监理单位负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，单位技术负责人应当取得监理工程师注册证书。取得监理工程师注册证书的人员不少于15人。注册资金不少于50万元。

31．《工程监理企业资质管理规定》2001年8月23日通过，自2001年8月29日发布施行。年检在下一年的一季度进行。

32．建筑法规定，国家推行工程监理制度。所以，我国是强制监理，不是国际上的选择监理。法律给予了工程监理权限，工程监理就应承担责任和义务。

33．要追究工程监理刑事责任的法律依据，仅有《刑法》的第一百三十七条所作规定，即建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

34．从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。工程监理人员认为施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

35．简述我国工程监理的立法体系。

（1）：法律效力最大。

（2）法律（狭义），《中华人民共和国建筑法》，由国家电颁布。

（3）行规，如《建设工程质量管理条例》，由制定、颁布。

（4）部门规章，如《工程监理企业资质管理规定》，由所属各部委在自已职权范围内制定和发布。

（5）地方性法定规和规章，如《上海市建设工程监理管理暂行办法》，由省、自治区和直辖市的人民代表大会和常委会制定上或批准。

（6）自治条例和单行条例，是民族自治地方的综合性法规。

（7）规范性文件，如《房屋建筑工程施旁站监理管理办法（试行）》，是以强制力推行的用以规范各种行为规范的文件。

36．其它：

（1）工程管理控制四大目标：安全、质量、费用、进度。

安全传统习惯放在质量里，后来安全单独出来了。其中质量包括实体质量和使用功能，费用包括投资（对业主）和成本（对施工单位），进度包括周期和工期（施工单位）。

（2）决策阶段即可行性研究，以前由计委负责；现在由负责。实施阶段包括：设计、施工招标、施工、验收、保修。未来监理要求进行全过程参与。

（3）监理通知单发给总包单位，不发给分包单位，但现场监督是另外一回事，因这是内部管理问题。

（4）谁设计谁负责，谁施工谁负责。 

（5）竣工时要有合格证明书、工程质量评估报告，工程评估报告要盖单位章。

37．简述工程竣工验收的监理工作内容、负责人员、配合人员、工作成果及工作依据。

（1）审查承包单位提出的竣工有关技术资料，项目总监组织检查，参加建设单位组织的竣工验收工作。

（2）建设单位和项目总监负责，各专业工程师配合。

（3）成果为竣工验收监理工程“质量评估报告”。

（4）依据国家有关工程竣工验收备案的规定。