施工组织设评价标准

建设集团项目开发公司

陕西煤业化工建设集团项目开发公司

施工组织设计评价标准

第一部分技术标的施工组织设计评审标准

技术标的施工组织设计评审办法采用最低投标价法或综合评估法。评审委员会按招标文件约定的评标办法,选择下列方式之一评审施工组织设计。

一、最低投标价法

技术标的施工组织设计采用符合性初步和详细评审,施工组织设计符合国家工程建设标准强制性条文,符合工程项目技术标准及验收规范的为合格,合格者均可入围参加商务标评审。

二、综合评估法

技术标的施工组织设计采用量化计分的方式进行初步和详细评审,各施工组织设计评委根据施工组织设计优劣评分,9个部分计分之和去掉一个最高得分和一个最低得分的施工组织设计评分值乘5%,即为该投标人的实际得分。

(一)检查技术标文件内容是否齐全;

(二)投标文件的响应性内容是否符合招标文件要求;

(三)技术标初步评审,有无重大偏差;

(四)依据本评标办法第九条的规定对重大偏差进行认定。

评标委员会应按施工组织设计内容设定为100 分, 对技术标进行详细评审,评审内容细化分解为以下9部分量化评审,投标人施工组织设计编写符合国家工程建设标准强制性条文或者无严重技术性错误的最低得分不能低于80 分,否则该评委的计分作废,对有违反国家工程建设标准强制性条文或者有严重技术性错误的,扣分不受.具体评审标准如下:

1、施工管理目标(5分)

（1）质量控制管理目标及保证措施(1.5分);

（2）工期控制管理目标及保证措施(1分);

（3）安全生产控制管理目标及保证措施(1.5分);

（4）文明施工现场控制管理目标及保证措施(1分)。

2、施工组织部署(10分)（1）有完善的施工、技术管理措施(2分)

（2）有健全的组织机构,管理人员配置合理,明确了项目经理、技术负责人、施工员、材料员、预算员、质检员、安全员等有关人员的职责与权限,安全员数量与工程规模相适应(3分) ;

（3）有详细的工种配置、合理齐全的用工和人员使用计划、特种作业人员具备岗位资格(1.5分);

（4）有项目经理业绩介绍和信誉的自我评价(1分);

（5）施工平面布置考虑周到,布局合理,切实可行(1.5 分);

（6）施工准备与施工资源计划配置合理(1分)。

3、施工进度计划及工期保证措施(9分)

（1）有施工进度计划及工期保证措施(3分);

（2）有具体的施工进度网络图,标注各专业工程进度的横道图线准确、清楚、合理符合实际施工进度要求,各专业工程施工配合明确、科学(3分);

（4）施工总进度计划是否符合招标文件规定的工期要求(3分)。

4、施工技术措施(23分) (专业工程单项招标时专业施工技术措施分值调整到23分)

（1）施工测量:工程测量定位、建筑物轴线、标高、水平度和垂直度控制、沉降观测与控制(2分);

（2）地下工程:土方工程、桩基、基础、地下室工程、降排水工程、施工技术措施、安全措施及质量控制(3分);

（3）钢筋工程:原材料进场检验,钢筋制作、连接、绑扎、施工技术措施,安全措施及质量控制(3分);

（4）混凝土工程:混凝土配合比、搅拌、浇筑、养护、试块留置、施工缝留设与处理等, 施工技术措施,安全措施及质量控制(3分);

（5）其它工程:砖砌体、防水工程、脚手架工程、水、电、暖、消防、设备安装等工程, 施工技术措施,安全措施及质量控制(3分);

（6）装饰工程:地面和墙面的块料镶贴及干挂,铝合金门窗安装、玻璃幕墙、木装饰及制作、天棚及吊顶装饰、涂料粉刷、高档器具、灯具安装、施工技术措施、安全措施及质量控制(3分)；

（7）新产品、新技术、新工艺、新材料的应用是否符合有关规定(1.5分);

（8）是否有满足工程特殊技术需要的施工方法和施工措施(1.5分);

（9）是否建立健全了图纸审查、技术交底、材料检验、工程质量检查和验收、技术档案等一整套技术管理制度(3 分)。

5、施工质量目标及保证措施(20分)

（1）施工项目质量保证目标(或创优良工程奖目标)明确(2分);

（2）施工质量保证体系和质量检查监督机构健全,并具备有效的控制措施和手段(2分)

（3）材料进场质量保证和二次检验制度落实(2分);

（4）冬雨季施工措施明确(2分);

（5）各分部分项工程质量控制目标明确(2分);

（6）有工序质量控制措施和自检、自控措施(2分);

（7）对严格执行国家有关施工规范、标准有明确要求(2 分);

（8）有施工机械控制措施(2分);

（9）有成品保护措施(2分);

（10）有工程质量回访和保修制度(2分)；

6、文明施工和安全生产防护措施(15分)

1,建立了施工安全保障体系,施工现场管理人员安全生产职责明确(2分);

2,施工安全保证目标或创文明工地目标明确,针对工程特点,周边环境和施工工艺, 确定危险源并制定具体的防护措施;"四口,五临边"的防护有详细的大样图(3分);

3,施工现场临时用电,基坑支护与降水工程,土方开挖工程,模板工程,起重吊装工程,脚手架工程,拆除,爆破工程和其它危险性较大的工程应编制专项施工方案(3分);

4,下列专项施工方案应附具体计算书和安全验算结果(5分)

(1)地下室三层以上(含三层),开挖深度5m,深度未超过5m但地质情况和周围环境较复杂的工程;

(2)岩质边坡超过30m,土质边坡超过15m的;

(3)高度超过8m,或跨度超过18m,或施工总荷载大于10KN/㎡,或集中线荷载大于15 KN/m 的模板支撑系统;

(4)地下暗挖工程;

(5)高度超过50m 的脚手架、卸料台、悬挑式脚手架工程及转运平台;

（6）临时设施,现场道路,材料堆放,住宿,食堂等应符合有关文明施工,健康卫生的规定(2分)；

7、施工机械配置(7分)

（1）施工机械配置合理,先进且满足安全技术规范和施工进度需要(3分);（2）落实了施工机械,设备的使用、维护、保养制度(2 分);

（3）工程中所有使用的机械,设备计划落实,来源明确,并有明细表(2分)；

8、施工合理化建议和降低成本措施(6分)

（1）施工合理化建议有针对性且满足施工工程需要(2 分)；

（2）降低成本措施切实可行(2 分) ;

（3）施工合理化建议有采纳价值且有社会和经济效益(2 分)。

9、工程质量通病防治措施(5 分)

（1）有针对性地提出了工程可能出现质量通病部位和处理对策(1.5 分);

（2）成立了消除质量通病的机构,并配备了人员(1.5 分);

（3）制定了消除空、裂、渗、漏、堵、粗、污等质量通病的措施和施工工艺(2分)。

第二部分：项目实施性施工组织设计审查标准

一、审查前的准备工作

1、熟悉施工图纸，领会设计意图，明确工程内容，分析工程特点。

2、了解工程条件和有关工程资料，如施工现场“五通一平”条件，劳动力和主要建筑材料、构件、加工品的供应条件；施工机械和辅材的供应条件；施工现场水文地质勘察资料；现行施工技术规范和标准等。

二、施工组织设计的内容

1、工程概况；

2、施工方案；

3、施工进度计划；

4、劳动力、机械设备、材料和构件等供应计划；

5、质量保证措施；

6、安全文明施工措施；

7、施工准备工作计划；

8、施工现场平面布置图；

9、主要技术经济指标。

三、施工组织设计应达到的基本要求

1、保证重点，统筹安排，遵守承包合同的承诺；

2、合理安排施工顺序；

3、用流水作业法和网络计划编制施工进度计划；

4、充分利用机械设备提高机械化程度，减轻劳动强度，提高劳动生产率；

5、采用先进的施工技术，选择合理施工方案，科学的应用组织方法，确保施工安全、降低工程成本，提高工程质量；

6、恰当地安排冬雨季施工项目，增加全年的施工日数，提高施工的连续性和均衡性；

7、减少暂设工程和临时性设施，减少物资运输量，合理布置施工平面图，节约施工场地。

四、施工组织设计审查要点

对施工组织设计审查的目的是为了进一步完善施工组织设计，使之更科学、合理、有针对性，使所有的施工活动都能安全、有序进行。对施工组织设计的审查，主要侧重于施工方案、施工进度计划、质量保证措施、安全文明施工措施、施工准备工作计划、施工平面布置等。

（一）施工方案审查

1、施工程序

建筑工程有其自身的客观规律，按照其客观规律的程序进行施工，则能够保证质量，工序衔接紧密、避免相互干扰以便能够加快施工进度。没有前一阶段的工作，后一阶段的施工质量就难以保证，甚至无法进行施工。建筑工程的程序，从总体方面来说，一般是先地下、后地上，先土建、后安装，先主体、后围护，先结构、后装饰。对于各施工工序，要结合结构特征、施工要求、施工条件等正确合理确定其施工程序。

2、划分流淌段

建筑物按流淌原理组织施工，能取得很好的效果。对于流水段的划分要注意以下问题：

⑴尽可能保证结构的整体性，按伸缩缝或后浇带进行划分；

⑵各流淌段的工程量大致相等，便于组织施工、使施工均衡地而有节奏的进行；

⑶流水段的大小应满足工人工作面的要求和施工机械发挥工作效率的要求；

⑷流水段数应与施工过程数量相适应。

3、施工方法和施工机械的选择

施工方法和施工机械的选择是有紧密联系的，在技术上它是解决主要施工过程中技术问题的手段。如土方开挖采用的挖掘机；主体施工采用的施工机械等。在组织施工过程中应注意施工方法、技术的先进性与经济合理性的统一，施工机械的适用性与多用性的兼顾以及施工单位的技术特点和现有机械可能利用情况等。

（1）土方工程要看是场地平整工程还是基坑开挖工程，对于前者主要是选择施工机械、确定平整标高、土方调配；对于后者首先确定是放坡开挖还是采用基坑支护结构，如采用为放坡开挖主要是挖土机械的选择、降低地下水位和明沟排水、边坡稳定、运土方法等。如采用基坑支护结构，主要是支护结构设计、降低地下水位、挖土和运土方案、周边环境的保护和监测等。土方工程的基坑支护、降水工程、土方开挖工程均应编制专项施工方案。

（2）砼结构主要是确定钢筋的加工、运输、绑扎和焊接方法，各种预埋件的固定和埋设；模板类型的选择、支撑方法、特种模板的加工和组装；砼的生产和运输方式、砼浇筑顺序、施工缝的留设位置、振捣和养护方法等。如遇到大体积砼应采取避免温度变化而产生裂缝的措施。模板工程应通过设计鉴定，对于水平砼构件模板支撑系统高度超过8m或跨度超过18m，施工总载荷大于10KN/m，或集中荷载大于15KN/m 的模板支撑系统等高大模板，应经专家论证审查合格后方可投入使用。

（3）对于结构吊装工程施工方案，要注意吊装机械的选择是否适当、吊装顺序和机械开行路线是否合理，还要注意构件吊装工艺、连接方法、构件的拼装和堆放是否有利于提高时效。

（二）质量保证措施审查

质量保证的关键是建立一个有效运转的质量保证体系，采取切实可行的措施，从材料、加工、运输、堆放、施工和验收等各方面保证质量。对采用新工艺、新材料、新技术和新结构，须制订有针对性的技术措施，对复杂地基的处理、桩基施工、基础结构施工、主体结构施工、防水和装饰施工等都要制定专门的施工技术保障措施，切实保证施工质量。

（三）安全文明施工措施审查

安全施工措施应贯彻安全操作规程，对施工过程中可能发生安全问题的各个施工环节进行预测，并且有针对性地提出预防措施以保证安全施工。安全技术措施应注意以下方面：

1、预防自然灾害，包括防雷电、防暴雨水淹、防土坡滑动、泥石流和坍塌等；

2、冬期、雨季等季节性安全施工方案（措施）；

3、高空作业和立体交叉作业的防护措施，要严格确定合理的施工顺序，制订预防坠落措施；确保结构施工过程中的稳定；工人在施工过程中正确使用安全用具等中；

4、施工过程中防火防爆措施；

5、安全用电和机电设备的保护措施，事实证明触电事故是施工中常见的安全事故之一，用电不当还会引发火灾，应予以足够重视；

6、新工艺、新技术和新结构的采用，由于缺乏经验，处理不当导致发安全事故，应制订相应的有针对性、行之有效的安全技术措施，以确保施工安全；

7、应制定生产安全事故应急求援预案，配备必要的应急求援器材、设备。

（四）施工进度计划的审查

施工进度计划以施工方案为基础，根据施工承包合同规定的工期和技术物资的供应条件编制的，它的任务是为各施工过程规定一个明确的日期，并以此为依据确定施工作业所必须的劳动力和各种物资的供应计划。审查施工进度计划时应注意以下问题：

1、施工计划中所列项目是否包括了合同规定的所有项目，施工进度计划是否满足合同工期；

2、施工计划中各工程项目衔接的逻辑关系是否科学合理，是否考虑了项目自身的特点；

3、网络计划的排列应层次清楚，关键线路表示清晰，便于进行动态控制；

4、在明确总工期目标的同时，应制定分部分项工期目标，如桩基、基础、主体和装饰等；

5、在编制进度计划的同时，还应画出劳动力消耗动态图，在该图上不允许出现短时期的高峰或长时间的低陷情况，尽可能使劳动量的消耗呈均衡状态。

（五）施工准备工作的审查

施工准备工作的内容包括技术、生产、现场三个方面，要求做到五通一平（水通、电通、道路通、通讯、通气、场地平整）六落实（技术、劳动组织、材料、机具、构件、暂设用房落实）。

（六）施工平面布置的审查

1、施工平面布置应包括以下内容

（1）施工场地范围内所有已建和似建地上和地下的一切房屋、构筑物及其他设施的位置和尺寸；

（2）移动式起重机开行线路及垂直运输设施的位置；

（3）各种材料（包括水暖电卫）、半成品、构件以及工业设备等的仓库和堆场；

（4）为施工服务的一切临时设施的布置；

（5）场内施工道路以及场外交通的连接；

（6）临时给水排水、供电线路等；

（7）一切安全及防火设施的位置。

a.起重机的位置直接影响仓库、料堆、砂浆和砼搅拌站的位置及道路和水电线路的布置。一般来说，当建筑物各部位的高度相同时，布置在施工段的分界线附近；当建筑物各部位的高度不同时，宜布置在高低分界线处。若有可能，施工电梯宜布置在门窗洞口处，以避免砌围墙和减少拆除后的修补工作。

b.搅拌站、仓库和材料堆场的位置应尽量靠近使用地点或起重能力范围内，并考虑到运输和装卸方便。现场主要道路应尽可能采用永久性道路，或先建好永久性道路的路基，在土建工程结束之前再铺路面。

c.现场道路布置时要注意保证行驶畅通，使运输工具有回转的可能性。运输路线最好围绕建筑物布置成一条环形道路。

d.施工的临时供水应经过计算、设计，然后进行布置，其中包括水源选择，取水施工，贮水设施，用水量计算，配水布置等。给水管布置时应力求管网总长度最短，为了保证管网某处出现故障时，其他部位能正常供水，最好布置成环形管网。工地内应设置消防栓，消防栓离建筑物不应小于5 米，也不应大于25米。

e.为便于排除地面和地下积水，应及时修筑永久性下水道，并结合现场地形在建筑物四周设置排出地面水、地下水的沟渠。

f.临时供电设施也应进行计算，包括用电量计算、电源选择、电力系统选择和配置。对于单位工程的施工，要计算出现场施工用电和照明用电的数量，选用变压器和导线截面及类型。变压器应布置在现场边缘高压线接入处，离地距离大于300 ㎜，2m以外四周用高度大于

1.7m 铁在丝网围住以保证安全，但不要布置在交道要道口。

2、施工平面布置的审查要求

（1）从施工现场的实际出发，遵循施工方案和施工进度计划的要求；

（2）充分发掘施工现场的潜力，尽可能利用现场的建筑物、构筑物和各种道路、管线为施工服务，减少临设费用；

（3）最大限度地缩短工地内的运输距离，尽可能避免二次搬运；

（4）要符合劳动力保护、安全技术、卫生防疫和防火等相关规定；

（5）为争取成为文明工地创造条件。

五、施工组织设计审查要点

1、在审查施工组织设计时，如发现施工组织设计文本没有完成项目部内部考核和盖章，要求报审项目部补齐后再报。

2、报审的施工组织设计如有重大缺项或明显违反强制性条文时应退回报审项目部，补充或修改后再报。

3、经审查，施工组织设计的编制形式和主要内容基本符合要求时，应予批复。

二〇一二年四月十九日