市高速公路绿化工作情况汇报材料

　　我市高速公路网规划共有“两纵两横”：第一纵沈海线福泉高速公路莆田段、第二纵沈海复线莆田段、第一横莆永高速公路莆田段、第二横湄洲湾至重庆高速公路莆田段。我司在高速公路项目建设中按照市印发的《XX市城乡绿化一体化“四绿”工程的实施方案》的要求，认真组织实施，建好“绿色通道”。现按项目将情况汇报如下：

　　一、莆秀高速公路

　　该项目是莆永高速公路的一段，全长23.58公里，设2个收费站，已于2009年11月30日建成通车。沿线两侧征地范围内的边坡、中间分隔带、互通区及收费站的绿化均已完成。全线的绿化工程于2011年1月14日通过验收，可绿化里程绿化率达100%。

　　二、福泉高速公路莆田段

　　该项目于1999年建成通车，2009年5月全面开始扩建，由原来的四车道扩建为八车道，全长46.21公里，设3个收费站（互通）和2个服务区。2011年1月份实现主线建成通车，主线路基路面于5月11日移交省福泉公司，房建计划近期验收并移交，该项目2010年和2011年绿化工作均已完成，可绿化里程绿化率达100%。

　　该项目红线内绿化工程包括按原设计进行的边坡绿化、互通及服务区的景观绿化、以及后来按省提出的绿化提升，绿色通道要求进行完善和提升等，属于我司任务的工作任务现已全部完成，共完成投资4828万元。其中：路基土建边坡绿化从2010年开始施工,2010年底完成全部合同内容，共完成46.21公里约52万㎡的边坡绿化，完成投资1028万元，2011年1月开始在省高指要求下对已绿化的边坡进一步进行绿化提升，在路堤和路堑边坡及碎落台上种植1-2排树木，边坡绿化提升完成投资约350万元；该项目的收费站和服务区的景观绿化单独作为一个标段进行公开招标, 2010年7月份开始施工,后来也按绿化提升和绿色通道的要求进行，提升，现也已完成了涵江收费站、莆田收费站、仙游收费站、赤港服务区、东进服务区的景观绿化，并按照市里的要求，对莆田黄石高速公路出入口与迎宾大道交接处立交匝道做了进一步的绿化提升，并同步实施了莆田黄石收费监控中心绿化改造，大大提高了高速公路出口景观效果，以上景观绿化工程完成投资约3450万元；西埔枢纽互通的绿化提升、仙游出入口及高美美尾段分离路基夹角带的绿化工程将移交给福泉公司实施。

　　该项目红线外绿化工程由地方按照规划统一实施，我司积极向省高指争取绿化补助资金。为大力实施城乡绿化一体化“四绿”工程，突出抓好重点通道两侧的造林绿化，我司于3月23号拟文上报省高指《关于请求将福泉高速公路莆田段两侧红线外绿化纳入扩建工程一并实施的请示》（莆高指〔2011〕25号）争取绿化补助资金。另一方面为了抓住春季有利时机实施绿化工程，我司在省高指没有批复的情况下按市绿化委和贵局的要求相继拨付出第一批预付款共计139.27万元，其中拨给XX区46.48万元、XX区78.72万元、XX县14.07万元。但是省高指表示无法对红线外的绿化纳入福泉扩建的盘子。

　　存在问题：中间分隔带绿化参差不齐

　　原因是：施工单位新种的中间分隔带上苗木偏小，与原来已建成12年的福泉高速公路中分带上的绿化偏差较大，目前该问题省高指牵头统一移交福泉养护公司进行补种较大规格的苗木，但由于福泉养护公司目前任务较急，需统一安排，7月底估计完成不了补种工作。

　　三、莆永高速公路莆田段

　　莆永高速公路莆田段（不含莆秀高速公路）全长.23公里，设6个收费站（互通）和2个服务区，2010年全面开工，绿化工程于2011年开始实施。2011年计划完成绿化里程10.25公里，目前已完成9公里边坡绿化，完成投资410万元，收费站和服务区的景观绿化计划2012年全部完成。 

　　三、其他高速公路项目

　　一是沈海复线莆田段全长50.33公里，设2个收费站（互通）和1服务区，于2010年12月开工建设，绿化工程将于2012年开始实施。二是湄洲湾至重庆高速公路莆田段全长91.84公里(建设里程79.88公里)，设 6个收费站（互通）和4个服务区，目前正在做前期工作，计划2011年开工建设，绿化工程将于2013年开始实施。以上2条高速公路的绿化将与主体工程同步设计、同步施工和同步验收。

　　由于全省高速公路采用“省市共建，建设以市为主，运营全省统一”的建设管理和模式，因此在建设过程中我司将督促项目业主结合高速公路主体工程建设一并实施绿化工程，但在建成通车后，高速公路包括绿化工程将移交省公司统一运营管理，绿化的维护管理和绿化率的保持也都将由省里负责。去年8月份以来，老店镇积极响XX县委、县关于村镇规划的号召，按照县委“三个创新”的总体要求，大力实施小城镇带动战略，坚持以规划统揽建设全局，突出规划的龙头地位，不断创新工作理念，强化工作举措，村镇规划建设工作得以扎实推进。现将有关情况汇报如下：

　　一、工作经验

　　 （一）引导控制，相互结合

　　规划是龙头，决定着村镇建设的水平。为此，我们提出了“规划先行”的指导思想，把规划作为头等大事来抓。一是加强村镇建设的控制。通过召开会议、书面通知等形式，广泛宣传村镇规划建设的重要意义，告知各村停止一切非规划建设。二是镇国土所坚持通过不间断地执法检查活动，加大镇村违规建房的查处力度，有效改善了违法建房的局面。三是加强村镇规划建设的引导，通过散发传单、组织参观、现场观摩等形式，使群众耳濡目染，让规划的理念入脑入心，进一步提高对村镇规划的认识。

　　（二）镇村联动，高点规划

　　我们以高起点、高标准为基本的出发点，镇村两级相互配合，保证了规划的实施。采取招投标的方式，与有资质的规划设计单位签定了合同书。坚持以村为主、村乡级配合，规划设计人员、机关包村干部吃住在村，现场解决规划中存在的困难和问题，加快了规划修编的进度。为提高规划的科学性，我们以”四议两公开”工作法为抓手，对规划图在村里显要位置进行张贴，广泛征求群众意见和建议。同时，镇班子成员、国土所同志深入各村，以村为单位，邀请各村党员、群众代表、两委干部参加，以召开听证会等形式，就本村规划图广泛讨论、论证，为各村规划编制提供了指导性意见。目前，全镇已有45个村完成了规划修编工作。

　　（三）试点先行，稳步推进

　　各村村情不同，对规划的意识和重视程度不一。因此，我们坚持以小城镇建设为龙头，在全面动员、加强镇区建设的基础上，六个管理区分别确定一个示范村，力量上加以倾斜，上加以引导，信息上加以推动，领导上加以关心，产生了良好的效果。老店集、西老店发挥优势，实施了镇区硬化、绿化、美化、亮化工程，完成了镇区人行道建设，建设了美乐健身广场、物美广场。商业步行街建设正在积极实施。栽植绒花、大叶女贞等苗木300余株，镇区环境进一步美化，品位进一步提升。西马庄、大石庄、东马庄、第三营等村在完成规划修编的基础上，目前正在积极落实规划。特别是西马庄、东马庄村新规划了住宅区、新开了村内大道，形势十分看好。通过典型引路、示范带动，既为村镇规划提供了实践的机会，又起到了良好的示范作用。

　　二、疑难问题

　　（一）国家土地与农村村情不衔接，对村级扶持力度小；

　　（二）村级没有村镇规划建设启动资金，而村级又不能面向群众集资，造成启动资金严重短缺。

　　三、意见建议

　　（一）垂直到乡镇，给予乡镇行政执法权。村级有问题，乡镇无权解决，上级有关部门又不能及时解决或根本解决不了，造成工作被动；

　　（二）上给予更多的支持，土地是否可以有偿使用，并由村级管理；

　　（三）能否更多给予村级扶持资金。　　

　　一、基本情况

　　近几年来，XX县县城园林绿化事业的发展，越来越得到县委、和主要领导的重视，一直以来牢固树立“规划造绿、拆违造绿、见缝插绿、挖潜补绿”的方针，坚持建设生态园林城市的目标，把绿化城市作为改善县城生态环境，优化招商引资环境、提高居民生活质量的任务来抓。县委、加大了园林绿化建设资金的投入，努力扩大城市绿地面积，提高园林绿化水平，全县城市园林绿化取得了可喜成果。截止到2009年末，全县建成区绿地面积达到9.5公顷，公共绿地面积达到342.36公顷，有公园7个，城市绿化覆盖率40.93％；人均公共绿地面积9.46平方米。截止目前，已有进入自治州绿化合格单位59个和花园式单位108个。近年来，在上级的指导下，结合自治区“天山杯”竞赛活动，又在全疆范围内开展创建全国园林城市活动，XX县于2009年被建设部命名为“国家园林县城”，曾多次获得自治区、自治州 “城市绿化先进单位”光荣称号。

　　二、主要做法

　　近几年来，建设系统注重总结各县（市）园林绿化先进经验，并在全县范围内推广。2009－2010XX县每年用于绿化的投资额在不断递增，现在达到350多万元/年，完成植树造林5万余株，2009年新增绿地75447平方米，这种跨跃式发展带动了全县掀起了城市绿化的新高潮，全县园林绿化发生了翻天覆地的变化。

　　几年来主要做了以下几方面工作：

　　（一）在规划方面。突出抓了城市绿地系统规划的编制和审查工作，使城市的绿地结构更加趋于合理。

　　（二）在建设方面。第一，重点抓了城市中心区绿化建设，认真组织实施园林绿化近、远期规划，增加城市中心区绿地，提高城市人居环境质量。第二，注重抓城市大环境绿化建设，建设生态园林城市。

　　（三）在管理方面。努力建立城市园林绿化长效管理机制。第一，XX县建立以投资为主，社会筹集为辅的比较稳定的城市绿化投资体系，确保全县城市绿化工作稳步、健康地发展。 第二，XX县多年来建立了比较稳定的城市园林绿化行业队伍，保证了全县园林绿化建设和管理水平不断提高。第三，XX县制定和完善园林绿化法规体系，巩固和发展园林绿化成果。第四，加强了日常养护管理工作，清理公园内的小摊点、小游乐点，还绿于民，强化了公共绿地的养护管理工作，提高了园林绿化管理水平。

　　（四）在改革方面。对绿化工程建设、养护管理的市场运作及公园管理等方面进行了有效的探索。

　　三、意见建议和今后打算

　　城建和绿化工作是提升城市整体品位、塑造城市良好形象、增强城市綜合实力、建设现代居住城市的打造居住城市的重要支撐，有关部门要认真学习借鉴其他城市建设和园林绿化方面的好经验、好做法，本着高起点规划、高强度投入、高水平管理的原则，进一步加快推进我县的城建和绿化工作，促进城市建设、绿化品位不断提升，为市民营造更加舒适的居住环境。

　　当前，要著重做好以下工作：一是要进一步加强绿化规划建设管理，形成全社会参与绿化建设的氛围；二是推进管理改革，进一步完善市场化管理机制。要按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，大力推行主导、社会参与的方式，广泛吸引鼓励企业与个人参与投资建设；三是要突出特色，营造有自己特色的园林城市。在园林绿化建设中，文化景观必须融入园林化化景观之中，做好生态、景观、文化的有机结合，形成我县多层次、多元化的绿色格局；四要加快公园、道路、绿地、苗圃和防护绿地建设，同时严格控制城区公园绿地，为园林绿化建设大发展创造条件。