光伏发电并网电价及补贴效果分析

作者：卓艳红

来源：《环球市场》2019年第31期

        摘要：本文主要内容研究了光伏发电并网电价及补贴，希望能为我国光伏发电并网行业的发展有所启示。

        关键词：电价;补贴;光伏发电

        相较于化石能源而言，光伏发电并网技术因为技术不成熟等原因，不能与化石能源发电进行竞争。再加上电价以及补贴等因素，使得投资者的经济效益难以提高，这些因素都是导致我国光伏发电并网行业无法有效发展的主要原因。

        一、光伏发电并网电价的相关概述

        当前，我国化石能源发电并网定价已经有了成熟的定价方法，但是有关光伏发电并网电价的相关内容，一直都是通过我国统一发布的，这一现象是由我国绿电证书交易市场不完善所导致的，因此有关光伏发电并网电价的相关内容都由统一引导，以此保障光伏发电项目投资者的经济效益，并且通过完善相关补贴，推动我国光伏发电行业得以健康发展。因此，常规的电价制定方式不能适用于光伏发电并网电价的制定。根据当前实际光伏发电电价的制定情况来看，取代常规电价制定方法的是颁布的强制并网电价（Feed-in Tariff，FIT）。

        所谓的强制并网电价，指代的是根据国家区域不同，气候不同，根据光伏发电的实际情况以及相关技术水平，全方面的考虑光伏发电并网的经济效益，将一个周期内项目发电量平均后，制定光伏发电电价，在此过程中，由于光伏发电中的成本效应问题，还需要对光伏发电并网电价制定合适的浮动期限与比率[1]。

        由颁布的强制并网电价的出台，并非预示着我国光伏发电并网行业就此走向健康发展的道路。首先，强制并网电价的确定是根据光伏发电的社会运行成本计算的，但是社会运行成本并不代表着光伏发电并网项目的成本，导致光伏发电进入到市场后，难以通过自身项目的成本优势过渡到市场定价，最终影响光伏发电行业的健康发展。其次，虽然国家针对光伏发电并网电价制定了电价浮动周期、比率等，但是对于周期长、投资大的光伏发电项目而言，仅仅完善电价等远远不够，还需要从税收、信贷等方面入手，采取多种辅助措施与，最终才能够有效支持光伏发电行业长久稳定的发展。

        二、光伏发电并网电价及补贴效果分析

        （一）工程案例

        酒泉市身为我国光资源最丰富的地区，根据相关统计显示，在酒泉市中有关光热资源的开发量在二十亿千瓦以上，如果将已开发的光热电源全面投入使用，可以保持满负荷供电3321小时以上，由此可见光热资源转化电能的效率高达14%以上[2]。根据酒泉市的地形特点来看，在该市区内，总共有大约一万平方公里的戈壁滩能够建设大型的光伏发电厂。

        （二）酒泉市光伏发电并网电价测算

        根据酒泉市光伏发电并网电价测算结果以及光伏发电项目的调研数据来看，参考电力市场的发展情况以及光伏发电技术水平的不断增长等因素，考虑光伏发电项目中的各项因素，对历年光伏电价的变动成本进行预测，当光伏发电项目运行一年后电价将会降至1元之内，等到光伏项目运行25年作用，电价将会降到0.5元以内。当光伏发电并网电价在逐渐下降的同时，火力发电等能源发电，会由于環境、资源等问题，导致电价呈现出逐渐上升的趋势，最终火力发电电价会逐渐超过光伏发电并网电价，这样一来将不利于光伏发电行业健康发展。

        （三）并网电价的敏感性分析

        根据光伏项目的发电特点来看，光伏并网电价的变化会受到技术、生产能力、税率等因素的影响，导致光伏发电项目也受到影响，因此在光伏发电项目运行过程中，需要根据项目风险确定电价对这些因素的敏感程度，提高光伏发电项目的抗风险能力。

        以酒泉光伏发电项目为例，的强制性并网电价，首先是根据光伏发电项目的周期性总电量进行确定的，由此可见，光伏发电项目的年发电量对电价影响较大，其次便是发电项目投资者的经济效益，根据当前光伏发电项目建设原材料的市场发展情况来看，原材料价格在不断下降，由最高峰的3.8美元/WP.逐渐下降到了0.6美元/WP，原材料价格的逐渐下降在一定程度上推动了我国光伏发电行业的发展[3]。

        三、效果比较

        根据我国大型光伏发电项目的发展情况来看，有关并网电价的补贴多种多样，主要有低息、减税、补贴初始投资、固定并网电价等。笔者结合自身多年从业经验，对国家不同的补贴与效果进行分析，以便能够寻求到更适合我国光伏发电行业发展的。主要分为以下几种形式。补贴初始投资：大型光电投资的补贴额度为初始投资的30%其余由业主自己承担。无税收和信贷优惠，也无电价补贴。对光电项目免征所得税、城市建设费等税费且无其他形式的补贴。为光电项目提供无息贷款以及光电项目的投资由业主自筹，无税收和贷款优惠，但提供并网电价补贴。

        无论是机关对光伏发电项目免税、免息还是补贴光伏发电项目的初始投资等，都能够在一定程度上有效降低光伏发电项目的成本，提高光伏发电项目的经济效益，但是这些都没有办法提高光伏发电的市场竞争力，无法让光伏发电项目与常规能源发电项目相比。但是在强制实施并电网之后，明显发现煤电价格大于光电价格，由此可见，实施强制并网电价能够在提高光电竞争力的同时，最大程度的保证光电发电项目投资者的经济效益，为光伏发电行业的发展提供打下坚实的基础。

        四、结语

        综上所述，结合我国光伏发电行业的发展情况来看，我国掌握了全世界光伏电池产能的70%，占据了50%的全球市场，但是我国本土的总装机率以及并网率却无法提高，导致光伏发电并网不能进行大规模的商业化应用，在此情况下，国家机关要全面结合光伏发电项目的建设情况，从优惠税收、强制并网电价等入手，只有这样才能有效保障光伏发电项目的经济效益，促使我国光伏发电行业能够稳定发展。

        参考文献：

        [1]马霖，张世荣.分时电价/阶梯电价下家庭并网光伏发电系统运行优化调度[J].电网技术，2016，40（3）：819-825.

        [2]孔令丞，钱伟.光伏发电并网电价及补贴效果[J].南大商学评论，2015（4）：62-77.

        [3]田拥军，曾小波，葛庆.基于分时电价的用户侧光伏发电并网优化控制研究[J].仪器仪表用户，2018，25（12）：37-40.