对湖南L市教育系统人才队伍建设的调研报告

作者：刘醴谦

来源：《青年文学家》2010年第16期

        摘要：本文旨在分析本市人才队伍的建设情况的现状，提出了以人为本的全新人才建设方案。

        关键词：教育系统　人才队伍建设　结构分布

        [中图分类号]：0961[文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139(2010)-16-0233-01

        有句影视作品中说道2l世纪的竞争就是人才的竞争。近期笔者对L市教育系统人才队伍进行了一次调查研究，以推动本市教育事业的发展。

        一、教育系统人才队伍基本现状

        L市现有各级各类学校328所，在校学生10.6万，有中小学教职工编制数8511人(不含职校)，实有在编教职工6220人，在编不在岗教职工1125人。调查发现，目前L市在编在岗教师队伍有以下特点：

        1、教师性别比例基本合理。男女比例总体平衡，其中小学教师以女性居多，初级中学男女比例持平，高中教师以男性为主。

        2、年龄以中青年为主。在调研过程中发现50岁以下的教师人数占教师队伍的83％，其中30岁左右的青年教师人数最多占34％，40岁左右的次之占29％。

        3、师资力量整体较强。专科以上学历的教师占97％，其中有本科以上学历的教师占48％，有中级以上职称的教师占70％，有高级职称的教师占5％。这些人主要集中在初高中，并且在9名具有研究生学历的教师中，高中学校占了8名。

        二、现阶段存在的问题

        (一)教师数量渐显从紧。全市应有教师编制8511人，实有在编教师6220人，基本适应当前教学需要。但教育局认为教师队伍正在由合适到渐紧转变，原因是：教师总数比前几年有所减少，其中还包括因病内养等在编不在岗人员；每年教师出大于进，其数相差近一儡我市中小学校学龄人口正呈增长趋势，现有义务教育阶段学生(一至九年级)学生742人，到2014年将超过80000人，需要今后逐年递增班级30个，需要教师约50人。

        (二)在编缺岗情况不容忽视。一是在编缺岗人数众多；按教育局所报数据统计，截止到今年上半年，全市共有在编不在岗人员1125人(外单位借用4名，停薪留职78名，自行脱岗120名，因病内养848名，病休75名)。这对于当前L市教育和财政而言都不是一个轻松的数据。二是因病缺岗的占绝对比重且城乡分布不均；教师群体由于长年教书，身体素质差，很多人患病不能从事正常教育教学工作，教育局只好比照其他县市做法提供因病内养(男57岁以上、女52岁以上)，这样一来因病缺岗的有923人。三是停薪留职和自行脱岗的情况较为严重；这些人主要集中在初中和高中，主要是到私立学校全职或兼职教书，或自主创业。

        (三)小学教师队伍总体偏弱。小学教师队伍庞大，但总体力量不强。一是年龄结构老化。41～50岁在编教师占全市同年龄段的55％，占小学教师的32％，51岁以上的在编教师占全市同年龄段的69％，占小学教师的24％，每年达到退休年龄的教师在200名以上。二是师资力量薄弱。学历方面，小学教师有本科学历的只占小学教师队伍的25％，中专及以下学历的却占了79％；资格职称方面，有高级职称的仅为0.5％，其中还包括近500人是由当年的民办教师直接转为公办教师，未受过师范教育专业训练。

        (四)乡镇教师问题突出。比较城乡高中教师应有编数和实有编数，城区在编人数712人占编制数的76％，乡镇高中在编人数2人占编制数的56％，比例相差如此之大，更不用比较初中和小学城乡师资间的悬殊了。乡镇教师队伍的问题可以用“三不”来概括。一是招不到。由于农村教学和生活条件较差，部分师范毕业生不愿到乡镇教书，加上为提高农村教学质量，优化农村教师队伍，学校需要全能综合型的科班毕业的优秀教师，这样就更增加了招收的难度。二是分不均。经济好、交通好、离城近的乡镇教师比较充足、师资较强，经济基础差和偏远的乡镇教师紧缺。三是留不住。许多农村教师都有进城或大镇任教的心态。特别是许多青年农村教师，这种意愿尤为强烈，所以很难真正安心留在乡间任教，使农村教师也成为在编不在岗的主体。

        (五)学科结构配套不齐。根据调查，发现小学学科结构性缺编现象十分严重，现在最为紧缺的是英语、计算机、音乐、美术、体育、科技活动等学科的对口教师，专业对口率不到70％。尤其是小学英语属于入门阶段，缺少受过专业训练的教师将对学生学好这门课程产生很大影响。相比之下，中学的情况稍好一些。但初中数、理、化和音、美、体等学科还缺少专业对口教师。按照L市建设合格学校规划的要求，需要配备一定数量的上述学科教师。

        三、对策；

        1、健全教育人才引进机制。优化教育资源，积极引进特级教师、本科以上师范毕业生和株洲市级以上学科带头人和骨干教师，并与人事、编办、财政、教育等相关部门共同研究制定优秀人才引进所涉及到的编制、待遇等方面的相关，提供配套的优惠。并为适应L市现在每年退休教师200多人，而L市学龄人口增长和普及高中阶段教育的需要，今后逐年加大教师人才引进力度。

        2、完善教育人才激励制度。对在教育工作中取得突出成绩的特级教师，市级以上学科带头人和骨干教师，在评职、晋级、干部任用等方面优先考虑，对特级教师、市级以上的学科带头人和骨干教师实施津贴制度。营造尊重人才、尊重知识的氛围。

        3、建立教育系统人才网络机制。建立教育系统人才库，制定详尽的人才管理办法(包括人才的选拔、培养、使用)，对教师分布及流动情况、急需学科教师情况、中高级教师状况等方面进行动态管理，使人才队伍管理工作走上科学化、规范化的道路，使教育系统专业人才队伍的全面建设和不断发展形成长效机制。

        4、实行农村教育工作经历制度。对优秀的在职教师，要求其必须有适当年份的农村教书工作经历，才能任职或晋升。对新招录的教师，要先到农村缺编学校工作一定年限方可调离，对面向农村招录的教师，可以通过定向委培的方式，为他们落实编制和财政工资，从而进一步稳定农村教师队伍。

        参考文献：

        [1]株洲市教育局2010年上半年工作总结[R]。www.zhuzhou.gov.cn.2010-07-15