配电网工程的过程管控系统

发表时间：2019-01-09T10:22:08.3Z 来源：《电力设备》2018年第24期作者：岳文泰

[导读] 摘要：随着伴随电力发展，施工工程不断增加，对施工工程管理也提出了新的要求。

(国网宁夏电力有限公司中卫供电公司宁夏银川 750001)

摘要：随着伴随电力发展，施工工程不断增加，对施工工程管理也提出了新的要求。目前电力实际工程项目相关的管理平台较多，但却没有将项目管理理论、工作流管理技术和计算机网络技术相结合。本文对此进行了研究。

关键词：施工工程工程管控提质提速

利用配电网施工工程过程管控研究与分析来解决电力工程项目管理中业务流程多样化和不确定性带来的问题，实现了对电力工程项目集约化管理。经过电力建设工程管理经验的积累以及管理制度、管理标准的不断完善，公司逐渐形成了标准化的工程过程管理流程，该项目的研发提高工程本体的总体建设水平，从而提高工程管理水平。

1.管理的目标描述

1.1 管理的理念或策略

施工是为了规范作业行为，统一作业标准，是提高电网建设管理水平，提高工程质量及施工工艺的有效途径，是管理精细化，管理过程规范化，管理行为的具体体现。它主要是将施工过程提前策划，明确施工准备、工器具、人力配置，规定了作业流程、保证质量及工艺要求而应采取的措施，它是通过一个施工作业卡来实现上述功能的。该卡片涵盖作业的内容，作业流程及作业关键点的控制。

施工是工程质量管理的基础，它体现了管理部门注重过程化管理，通过强化过程管理，在施工过程中要目标的管理理念。

1.2 管理的范围和目标

施工涵盖电网建设工程中的新建变电站项目的场地平整，土建施工、电气设备安装，新建送电线路的基础施工、杆塔组立、导地线展放。

1.3 专业管理的指标体系及目标值

1.3.1 考核指标：分项、分部工程合格率、单位工程优良率及土建观感得分率。

1.3.2 目标值：分项、分部工程合格率100%、单位工程优良率100%，观感得分率≥95%。标准工艺应用率100%。工程“零缺陷”移交，实现达标投产，创国家电网公司输变电优质工程。

2.管理的主要做法

2.1 主要流程说明

2.1.1 施工前，施工项目经理部根据合同约定质量目标，与业主项目经理部及监理单位共同商定单项工程工艺标准、整体效果。

2.1.2 施工单位项目经理部结合工程实际情况，根据《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》编制施工作业卡。

2.1.3 施工作业卡经项目总共批准后，报项目监理部及业主项目经理部备案、备查。

2.1.4 业主项目经理部、项目监理部、施工项目经理部随时进行现场作业抽查，施工项目经理部每天及时将抽查情况反馈给施工班组，并予以考核。

2.1.5 施工完成后，项目监理部及施工项目经理部对施工质量及工艺予以评估。

2.2 施工作业卡使用说明

2.2.1 使用对象

施工作业卡是为了达到预订的质量工艺标准而规范施工过程的控制措施，是工人施工的操作指南。

2.2.2 内容

施工作业卡主要内容有施工项目名称、批准人、质量工艺标准（效果）、施工流程及流程中各节点的质量、工艺控制要点、施工中要记录的数据资料。

2.2.3 使用说明

1）施工班组在工程施工前进行技术交底，明确该项施工质量及工艺标准、要求。

2）施工班组向施工人员移交施工作业卡，并提供卡片所需记录表格。

3）施工人员阅读施工作业卡流程控制、质量控制要点及工艺要求。

4）施工人员按卡片规定作业并记录数据（或影像）资料。

5）施工完毕后施工班组回收卡片，并对项目进行评估。

2.3 确保流程正常运行的人力资源保证

2.3.1 组织机构

项目经理部负责施工作业卡的编、审、批，技术员负责编制工作，项目总工程师、项目经理负责审核、批准，质检工程师负责实施评估，项目监理及业主负责实施监督及质量评估。

2.3.2 主要岗位及职责

1）施工项目经理部技术员负责编制施工作业卡。

2）项目总工程师负责施工作业卡的审核及修改。

3）项目经理负责施工作业卡批准。

4）施工项目经理部及项目监理部质检工程师负责施工作业卡的落实与监督。

2.3.3 岗位人员要求

1）技术员具有中专及以上学历，初级及以上职称，至少2年工作经验，熟悉《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》，熟悉本专业施工流程，熟悉本专业质量通病及治理措施。

2）项目总工程师具有大专及以上学历，中级及以上职称，至少有5年工作经验，作为主要技术负责人至少参加1个新建变电站的施工，熟知《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》，熟知施工流程，熟知质量通病及治理措施。

3）施工项目经理具有中级及以上职称，取得项目经理从业资格证，熟知《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》，熟知施工流程，熟知质量通病及治理措施。 4）质检工程师具有中级及以上职称，至少有5年及以上专业工作经验，熟悉工程质量及工艺标准，熟悉工程质量检测方法。

2.3.4 绩效考核说明

施工项目经理部在每项作业前均要下发相关的施工作业卡，并进行技术交底，形成记录。施工人员在施工时要根据施工作业卡的要求进行施工，填写施工记录。业主、监理及施工单位随时抽查，记录未按标准施工的作业内容及人员，并及时予以通报，施工单位据此予以奖惩。施工完成后，建设管理单位、监理单位及施工单位联合进行质量评估。

2.3.5 绩效考核的应用

为了落实施工，提高电网建设的质量及工艺水平，对考核结果符合要求的施工单位，在工程招标中予以加分倾斜，激励施工单位施工的积极性，形成施工保质量促工艺的良性互动。

3.评估与改进

3.1 对工作流程的改进

现有的工作流程是为落实国家电网公司建设的要求而试行，在实际实施过程中，虽起到比较好的效果。但随着新工艺、新材料的运用，要不断的探索、改进和优化工作流程，并全面地在新建、改扩建工程施工中予以运用，以此不断提电网建设质量、工艺水平及标准化管理水平。

3.2 对绩效考核的改进

现有的绩效考核体系存在考核目标不具体，其考核的重点或落脚点是施工的结果，而非施工过程考核，应积极探索、采取科学的办法，兼顾过程考核和结果考核，使绩效考核更具有操作性，使施工人员更注重施工过程的规范性，更利于促进电网建设管理水平的发展。

3.3 以促进管理改进的制度化长效化

近年来，诸多电网企业实施了同业对标、管理改进、信息化建设项目，以及质量管理体系、环境管理体系、职业健康与安全管理体系等等。通过对企业战略和经营方针目标的确定、工作流程的梳理整合等，对企业的资源配置和管理流程进行优化。这些成果以制度规范或标准的形式加以确定固化，才能保证其有效而长久地发挥作用，并得到推广应用。

3.4 以体系建设实施及持续改进为核心开展管理

随着生产、经营、管理活动的复杂性和要求的不断提高，电网企业所采用的标准数量和来源越来越多，而且从技术标准向管理标准和工作标准扩展，这就要求对所采用的标准进行系统的管理，建立企业标准体系，以发挥标准的系统效应。企业标准体系是企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，它以技术标准体系为主体，以管理标准体系和工作标准体系相配套。标准体系以标准体系表的形式表达，展示所采用的标准的构成以及相互之间的关系，为促进企业内标准组成的科学完整有序提供了基础。应建立标准体系的维护机制，根据技术、管理的进步和环境的变化不断淘汰不适用的标准，及时补充新的标准或对原标准进行修订，并有序地将适合转成标准的规范上升为标准，对体系进行持续改进，以保持体系的活力和适用性。

4.结束语

标准化施工是科学管理的重要组成部分，是促进企业管理水平提升的重要途径。为保证体系的完整性和实用性，现阶段企业标准体系应覆盖企业所执行的包括标准、制度、规定等等在内的全部规范性文件，但要注意避免对同一事项出现不同的规则。在开展专业标准体系建设中应注意与整体标准体系的协调统一。电网企业开展建设、标准化管理及企业标准体系建设完善，将为实现集约化发展、精益化管理提供重要保证。

参考文献:

[1]罗凌霄.浅谈电网安全风险管理.电源技术应用，2013（8）.