设备损坏缺陷等事项分析处理

作者：石建国

来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第11期

        摘 要：设备缺损件及缺陷处理，是设备安装调试阶段一项重要而又棘手的工作，对于国外工程，处理的难度就更大。因此，一方面需要在设备采购供应过程中，做艰苦细致的工作；另一方面，时间紧急情况下，要有大局意识，“搁置争议，先处理问题”。

        关键词：设备缺陷 措施 管控

        设备缺陷概念：设备出现了性能、零部件、及消耗偏离原设计标准或规定要求。这些设备缺陷是在出厂前检验及设备到场后开箱验收、安装、调试、运行中逐渐发现的。

        PEC项目执行，随着进入设备安装调试阶段，设备部件损坏、丢失及设备缺陷不断被发现，这类事项越来越多。确定损坏责任、处理缺陷、催促设备厂补供成为设备供货后期一项主要工作。针对这些情况，通过调查分析，找出原因，并针对性制定措施。

        一、设备部件缺件、丢失、损坏、缺陷形成的原因

        1.缺件，是在设备到货后，有的是在办理交接时或开箱检验时发现的，和箱单不符，确定为缺件，这种问题形成的原因主要是装箱及检查人员的业务能力及责任心不足所致；缺件的另种情况，是针对整个合同，或图纸来检查，不符合配套性或不能满足合同要求，视为缺件，这个问题比较复杂，有合同理解偏差的原因，也有设计或生产人员失误造成的。

        2.损坏、丢失件，这类事项发生，主要是运输、仓储过程中发生的，有包装不合格的原因，也有运输、吊卸、存储，维护等工作不能到位造成的

        3.设备缺陷，这类问题形成的原因就更加复杂了，有设计的原因、制造的原因、安装的原因、调试的原因、试运操作的原因，有时是单一的因素，有时也有几种因素复合，这种情况原因分析、责任确定、处理都比较麻烦。

        二、设备问题事项处理措施及管控

        1.缺件及丢失件处理管控。设备缺件、丢失责任比较好界定，因此也好处理，只是一个时间的问题。即便如此，从管理的角度来讲，无论是设备厂工作人员、总包方出厂前检验还是设备现场管理，都应该本着负责任的精神，做好系统盘点、装箱检查、保管等工作，尽可能减少缺件、丢失等现象的发生。尽早发现问题、积极处理问题，将隐患控制、消灭在萌芽状态。

        作为总包方，缺件的最早检查是开始于对设备厂在发货前的装箱单的审核。总包方负责设备采购期间供货范围确定的工程技术部要审核设备厂提供的装箱单，除了审核清单上所供的设备部件是否为合同约定的型号外，还要审核它的配套性、系统完整性，即是否缺件。如有缺件，马上向厂家提出。

        总包方派驻的监造及出厂前检验，是缺件控制的第二道关口，也是设备缺陷控制的第一道关口，他们熟悉合同要求，根据合同，根据审核后的装箱单，逐项核对验收，合格可以出厂，不合格需要整改

        根据已经执行的三个EPC项目到现场后不断发现缺件少件及质量问题，可以看出，我们这两道关口把守的都不是很严，作为国际项目EPC总包方，搞好这项工作，将起到事半功倍的效果，否则，运到国外甚或安装时才发现缺件或缺陷，那时的损失和影响都将是巨大的。在这方面，我们所有的参与者都有深刻的体会。

        设备到场后的开箱检验是设备缺件控制、缺陷控制的又一道关口。这时发现的缺件、缺陷以开箱检验报告的形式加以确认，并及时反馈给国内，要求设备厂处理。

        可以这样说，这个阶段及之前发现的问题，除了运输不慎造成的损坏外，大多都是设备厂的责任，而设备部件丢失，则是现场管理问题。无论什么性质问题，都要及时发现，及时处理。

        2.设备缺陷处理管控。设备缺陷概念：设备出现了性能、零部件、及消耗偏离原设计标准或规定要求。设备缺陷是在出厂前检验及设备到场后开箱验收、安装、调试、运行中逐渐发现的。按着缺陷可见的程度，可以分为显性缺陷和隐性缺陷两种。

        显性缺陷比较好发现，也比较好认定。出厂前发现的缺陷，由监造验收部门向设备厂发出整改单，限期整改后，再次检查，完成闭环；到场后的缺陷发现及认定，按着程序，在接收、开箱检查时发现设备缺件由设备代保管单位按设备管理要求，进行设备缺陷认定，并填写相关确认表单；设备在安装、检修过程中发现设备缺陷（非数量缺失），由施工单位组织相关单位及设备供应商代表一起分析研究确定设备缺陷性质，进行设备缺陷认定，并填写相关确认表单。

        缺陷处理有三种方式：委托现场处理或返厂处理或更换设备部件。若设备供应商委托施工单位进行设备缺陷修复的，由施工单位会同供应商代表负责制定消缺技术方案，同时做出费用预算，经供应商代表、施工单位签字确认；设备修复后由设备供应商检查验收。

        若设备缺陷需返厂检修或设备供应商采用零部件更换，监造部负责制作过程监督及发货验收，设备代保管单位负责到货检验。

        缺陷：这种缺陷不是直接能够发现的，要么部位比较隐蔽，要么必须在一定工况下才能显现。很多缺陷是在运行中，在一定工况下才能显现出来，由于掺杂了安装的因素，掺杂了运行操作的因素，是否属于设备缺陷，判断和认定就复杂了。

        这类问题的责任认定，需要技术反复论证，因此需要时间。由于工期是不等人的，这类问题应急办法就是搁置争议，先处理问题，可以在“缺陷认定单”上注明或以纪要的形式做备忘，无论谁先垫付资金处理了缺陷，待有了结论确定了责任后，再确定费用的归属。属于设备厂的原因，则可以定性为设备缺陷，如果不属于设备厂家的原因，则属于设备损坏，是安装不当或调试、运行操作失误造成的设备损坏

        缺陷处理的方式在上一节已有交代，不再重复。要强调的是：这类问题的处理，双方都是需要知情的。尤其是缺陷处理的方案，双方必须获得一致性意见。

        3.设备损坏处理管控。设备损坏，顾名思义，是设备本来是完好的，由于 某种外在条件下，改变了设备的完好状态。

        设备损坏，应该分情况而定，目前主要发现有这样几种情况：运输方造成的设备损坏；设备厂包装不当造成的設备损坏；现场保管不当造成的设备损坏；安装、调试、运行时操作不当造成的设备损坏。

        运输方造成的设备损坏，在设备到场交接时验证，验证办法在设备现场管理过程及注意事项中已经有交代，不重复叙述。处理的方法是，做好取证工作，设备接收方和承运方在《设备交接单》注明并签字。索赔及储运部门督促完成。

        设备厂包装不当造成的设备损坏：设备厂包装不当主要有包装箱不结实、达不到防雨防潮防尘、运输存储警示标识错误、箱内部件间由于防护不当造成相互碰撞磨损等，这类损坏是在设备接收及设备开箱检验时发现的，因此，通过开箱检验报告的形式反馈给设备厂。

        现场保管不当造成的设备损坏；安装、调试、运行时操作不当造成的设备损坏。这类损坏是现场设备管理的问题，主要是加强设备防护和安装生产过程管理，在此不再叙述。当然，责任方是在设备保管部门和施工单位。

        损坏的设备处理仍然是三种方式：委托现场处理或返厂处理或更换设备部件。

        三、设备缺陷损坏丢失处理管控的一个重要管理文件——现场设备缺陷缺件处理跟踪台账

        根据实际工作情况，由于缺陷处理问题大小都有，繁简不一，很容易遗漏，要建立“现场设备缺陷缺件处理跟踪台账”，来记录、统计、跟踪、催促处理这些问题。

        跟踪台账的内容除了记录缺陷事项的一般信息外，重点说明当天的缺陷处理进展情况及需要协调解决的问题或采取的措施，分清事情的紧急程度、重要程度，用警示颜色标识。