发行国债属于财政，不属于货币。货币是指或银行为影响经济活动所采取的措施，尤指控制货币供给以及利率的各项措施。财政是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收的变动来影响和调节总需求。财政是国家整个经济的组成部分。运用信用形式筹集财政资金的特殊形式就是通过发行国债，筹集了资金，用于基础设施建设因此属于财政。
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